关于“十四五”期间促进消费，中国在财政政策可以发挥更大作用。
在11月11日晚间举行的2020年中国发展高层论坛上，世界银行运营常务副行长阿克塞尔·托森伯格指出，当前全球经济深度衰退，预计到2021年会多达1.5亿人重新陷入极端贫困，需求进入倒退状态。
关于“十四五”期间促进消费，他认为，中国的财政政策可以发挥更大作用，中国对家庭的转移支付只占今年刺激政策的10%，其余大部分用于对企业和公共事业的投资，中国城乡之间在卫生和教育服务质量上仍存在巨大的差距，解决这些问题可能会减少对预防性储蓄的需求，而进一步开放户口制度以及土地市场改革，也将创造出新的重大机遇。
论坛上，阿克塞尔·托森伯格指出，新冠肺炎疫情正在给全球经济留下深深的伤痕，根据世界银行6月份的估计，预计今年整个世界经济将收缩5.2%，全球经济深度衰退对最贫穷的地区、最贫穷的人口打击最大，他估计到2021年，全球会有多达1.5亿人重新陷入极端贫困。
关于中国的“十四五”规划和2035年目标，他认为，“十四五”规划和2035年的发展路径是加快经济从投资驱动到消费驱动再平衡的一次机遇。
“在当今全球经济环境下，除非知道需求从哪儿来，否则增加投资、增加供给的意义并不大，因而加强国内消费是一个关键的目标，但是我们必须要承认，到目前为止，由于新冠疫情的原因，全球需求暂时进入了倒退的状态。”
解决需求不足问题，阿克塞尔·托森伯格认为财政政策可以发挥更大的作用。比如，中国对于家庭的转移支付只占中国今年刺激政策的10%，其余大部分用于对企业和公共事业的投资，而中国城乡之间在卫生和教育服务质量上仍存在巨大的不平等，解决这些问题可能会减少对预防性储蓄的需求，进而扩大国内消费。“中国下一阶段的经济增长可能是由知识而非资本驱动。”他指出。
阿克塞尔·托森伯格表示，中国在“十四五”规划还可以做更多的工作，让市场在资本、劳动力和土地的配置中发挥决定性的作用。国有企业应该在竞争中性的原则下公平竞争，而进一步开放户口制度以及备受争议的土地市场改革，可以创造出新的重大机遇，特别是在中国的大都市地区，他希望“十四五”规划能够在这个方向上取得进展。
关于绿色增长，阿克塞尔·托森伯格赞扬了中国刚刚提出的2060年实现碳中和的目标，在“十四五”规划中，基于质量的控制绝对排放目标可以作为一个起点，他建议改变电力调度系统，让低成本、可再生资源能够有效地与煤电、火电开展竞争。
（作者：夏旭田 编辑：周上祺）