司法部副部长赵大程:商事调解已成解决争端重要方式,将推动完善中国特色商事调解法律制度

郑玮南方财经全媒体记者,郑玮 2020-11-18 11:33

11月18日上午,由中国国际贸易促进委员会和东莞市政府共同主办的“2020年国际调解高峰论坛”(以下简称“国际调解高峰论坛”)在东莞开幕。会上,中华人民共和国司法部副部长赵大程发表致辞。

赵大程表示,调解源自中国,被誉为“东方经验”“东方之花”。商事调解因其具有非对抗性、专业性、保密性、便捷性等独特的优势和价值,已经成为越来越多的当事人选择化解国际商事争端的重要方式。

他指出,中国司法部高度重视调解工作,2019年召开了首次全国调解工作会议,明确提出构建以人民调解为基础的新时代大调解工作格局。同时,加强与有关部门的沟通协调,大力加强商事调解特别是涉外商事调解工作,指导和推动设立了一批商事调解组织。

针对我国下一阶段调解事业发展,赵大程建议应大力加强商事调解特别是国际商事调解工作,推动有条件的商会、行业协会、商事仲裁机构等设立商事调解组织,营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

此外,赵大程表示,中国政府首批签署《新加坡调解公约》,体现了中国政府对多边主义的坚定支持,也为国内商事调解的发展提供了有利契机。中国司法部将进一步加强与有关部门的沟通协调,推动完善中国特色的商事调解法律制度,明确商事调解组织准入、商事调解员资质认定条件,为商事调解工作开展提供政策支持和法治保障。

以下为赵大程致辞全文(略有删减):

各位来宾,女士们、先生们,大家上午好!

在全球新冠肺炎疫情大流行的特殊形势下,中国贸促会继续举办2020年国际调解高峰论坛,与国际社会共同探讨国际商事调解交流合作新路径,为促进世界经济复苏营造更加良好的法治环境,很有现实意义。自2016年以来,中国贸促会在北京、杭州、长沙、重庆成功举办了四届国际调解高峰论坛,在国内外产生了广泛影响,已成为国际商事调解交流合作的重要平台。

上个月底闭幕的中国共产党十九届五中全会,是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。

习近平总书记在全会上的重要讲话,深刻分析了当前面临的国际国内形势,对我国未来国民经济和社会发展的重大问题、重大任务、重大工作作出全面部署、提出明确要求,对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。

全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》,明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想、重要原则、主要目标、重大举措以及二O三五年远景目标。

当前,世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个变局加速演变,经济全球化遭遇逆流,民粹主义、排外主义抬头,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁,国际环境日趋错综复杂。

中国政府将始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜,积极推动构建新型国际关系和人类命运共同体,与世界各国携手致力于推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放。中国政府也始终高度重视涉外法治工作,积极推动建立国际商事争端多元化解机制,为国际经贸往来提供优质高效专业的法律服务和法治保障。

调解源自中国,被誉为“东方经验”“东方之花”。商事调解因其具有非对抗性、专业性、保密性、便捷性等独特的优势和价值,已经成为越来越多的当事人选择化解国际商事争端的重要方式。

中国司法部高度重视调解工作,积极履行人民调解、行政调解、行业性专业性调解指导职责,2019年召开了首次全国调解工作会议,明确提出构建以人民调解为基础的新时代大调解工作格局。

我们加强与有关部门的沟通协调,大力加强商事调解特别是涉外商事调解工作,指导和推动设立了一批商事调解组织。我们还举办了上海合作组织法律服务国际论坛,参加了两届国际调解高峰论坛、粤港澳大湾区法治建设座谈会,以及在香港举行的调解研讨会暨内地-香港-澳门联合调解机制合作备忘录签署仪式;指导设在上海政法学院、湘潭大学的司法部调解理论研究与人才培训基地分别举办了第七届调解理论与实务研讨会、新时代调解高峰论坛,加强国内外以及调解实务界与理论界的沟通交流。

借此机会,我愿提出三点建议。

一是加强商事调解,服务高水平对外开放。高水平对外开放需要良好法治营商环境。随着“一带一路”、粤港澳大湾区、海南自贸港和各地自贸区建设的持续推进,跨境商事争端将不断增多,这为商事调解发展提供了广阔舞台。

我们要大力加强商事调解特别是国际商事调解工作,推动有条件的商会、行业协会、商事仲裁机构等设立商事调解组织,鼓励设立具有独立法人地位的商事调解组织,积极培育具有良好声誉的国际商事调解组织和高素质国际化的商事调解员队伍,公正高效便利地解决国际商事争端,平等保护各方当事人合法权益,营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

二是完善制度供给,健全商事调解工作制度。中国政府首批签署《新加坡调解公约》,体现了中国政府对多边主义的坚定支持,也为国内商事调解的发展提供了有利契机。我们将加强与有关部门的沟通协调,推动完善中国特色的商事调解法律制度,明确商事调解组织准入、商事调解员资质认定条件,为商事调解工作开展提供政策支持和法治保障。

鼓励商事调解组织、相关行业协会等完善商事调解程序规则、制定行业标准,不断提高商事调解工作质量和水平。推动完善商事调解与仲裁、诉讼等有效衔接的多元化纠纷解决机制,支持律师、公证等法律服务机构和专业人士参与商事调解活动,为国际商事争端解决提供优质高效的法律服务。

三是深化交流合作,讲好中国调解故事。商事调解既有国际社会普遍适用的规则,也受不同国家文化、传统和法律制度的影响。我们要通过举办多种形式的国际商事调解交流研讨活动,加强对商事调解自身特点和规律的研究,学习借鉴国际社会在商事调解方面的普适规则和有益经验,不断丰富和完善中国特色的商事调解制度。

支持国内商事调解组织加强与国际知名商事调解组织的交流合作,互学互鉴,积极参与国际商事调解规则制定和国际商事调解实践,为全球化形势下国际商事争端多元化解机制的构建提供更多中国智慧和中国方案。

最后,预祝本届国际调解高峰论坛圆满成功。谢谢大家。

(作者:南方财经全媒体记者,郑玮 编辑:洪晓文)

郑玮

记者/研究员

南方财经粤港澳大湾区中心记者/研究员。长期关注大湾区宏观经济动态,聚焦法治、财税、统计、人口流动的动态和趋势。邮箱:zhengwei@sfccn.com,欢迎交流分享。