清华公管学院院长江小涓：5G等新技术将创造多个千亿级新消费，中国需积极参与全球网络与数字治理

11月23日上午，世界互联网大会·互联网发展论坛（以下简称“世界互联网大会”）在浙江乌镇开幕。本届世界互联网大会以“数字赋能 共创未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题，共设置2场主论坛及5场分论坛。

南方财经全媒体记者在乌镇现场获悉，互联网大会首场主论坛聚焦“数字经济与科技抗疫”，清华大学公共管理学院院长江小涓在主论坛现场围绕“数字经济发展与合作助推全球经济复苏”议题发表演讲。

江小涓表示，网络和数字技术是此次中国抗击疫情取得重大战略成果的决定性因素，同时疫情的发生也倒逼网络应用实现进一步普及和深化，抬高了数字经济进一步发展的起点。

她指出，未来5G等新技术的应用将持续创造出多个百亿级、千亿级的新型消费，推动数字消费实现新突破。同时，在许多领域，数字化生产的加速已经开始，传统的资源配置方式已经或即将被数字化配置方式所取代，全链条、全要素资源配置效率得到提升，新的产业融合形态逐渐形成。

为加快推进网络和数字经济，江小涓建议，政府应促进数字消费应用落地，并持续推进高水平数字基础设施建设，推动中小企业“入网接链”，同时利用数字技术更有效提供公共服务。此外，江小涓强调，应引导形成数字技术应用基本原则，对数字技术进行有效监管。

以下为江小涓演讲全文（略有删减）：

这次大会时机关键，意义非凡。中国抗击疫情在较短时间内取得重大战略成果，网络和数字技术是一个决定性因素，同时这次抗疫也促进了网络应用更普及、更深化，加快了经济社会向线上迁移的速度、广度和深度，抬高了数字经济进一步发展的起点。

当下，中国的疫情防控仍然不能放松，全球疫情控制仍然是紧迫需求。依托网络空间，各国可以及时、有效、低成本地分享抗疫经验和相应的科研成果，国际社会可以同舟共济，共同应对这场全人类与病毒的斗争，争取早日走出困境。现在，中国已经踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，数字与网络技术的发展应用都要适应建设现代化国家的新要求。

首先，数字消费将有新突破，助力扩大消费和内需。有观点说，互联网上半场即数字消费已经见顶，这是没有看到新的消费前景。5G等新技术的应用和新商业模式的创新，将持续创造出多个百亿级、千亿级的新型消费。

数字消费生态将跨界成长，一站式提供智慧家居、智慧出行、智慧学习、智慧娱乐、智慧健康等网络和数字服务。依托产业互联网，消费者、企业和各种生产要素彼此连结，不断挖掘用户需求图谱，同步迭代，实时互动，动态满足用户需求，前景十分广阔。

第二，数字化生产将全面推进，助力高质量发展。数字化生产的加速已经开始，智能制造系统依托于传感器、工业软件、网络通信系统，形成新的“物-物”、“人-人”和“人-机”的交互方式，实现人、设备、产品、服务等要素和资源的相互识别、实时联通，提升全链条全要素资源配置效率。同时，数字化融合将加速推进一、二、三次产业相互内置和多层链接，形成新的产业融合形态。

第三，数字化连接将形成网链，更好地平衡发展与安全。数字化网络平台能够聚合产业链上多环节、多种类企业和多种生产要素，为各方提供更多类型的交互机会，提供产业内所需的各种服务。

在特殊时期，如此次新冠疫情期间，当原有的产业链断裂时，数字化平台可以智能化地在供需各方之间进行匹配，迅速寻求替代或调整方案，快速补链、接链。与传统的线下单点连接产业链相比，数字化平台能够形成多点连接的产业网链，大大提升全球分工体系的稳定性和安全性。

第四，数字化配置资源能力提升，推进要素市场化改革进程。在许多领域，传统的资源配置方式已经被数字化、智能化匹配方式所取代或者即将被取代。比如互联网银行，以各自的算法进行风险控制，在很大程度上决定着金融资源的配置方向。再比如，数字化制造管理平台、云工厂等新型产业组织形态蓬勃发展，智能化匹配各种生产资源，极大地提高了资源配置效率。

第五，数字政府建设加快推进，提供更好的调控与服务能力。在经济调控方面，利用数字技术能够探知经济实时状况，并通过不同来源数据的交叉复现，把握事态真相。

比如，疫情之后农民工返回就业地的实时状况主要来自数据通讯平台和就业者密集的网络平台。各地复工复产情况特别是基本建设的进展情况，主要来自数字化工程机械平台的“挖掘机”指数，连接在这些平台上的大型工程机械占全国总数的85%以上，这些设备的开工情况可以实时准确的反映全国工程建设情况的进展。

为了加快推进网络和数字经济，需要提供与之相适应的改革举措和政策措施。

第一，要提供应用场景。新的数字消费应用许多在教育、医疗等公共部门，政府要积极稳妥地促进新的应用能够落地。

第二，要推进高水平数字基础设施建设，将5G相关产业群以及跨界多场景融合技术“一揽子”纳入，鼓励以企业为龙头、推进产学研合作创新。

第三，要推动更多中小企业和个体从业者的产品和服务能够“入网接链”，增强竞争力，促进他们共享数字时代的红利。

第四，要利用数字技术更有效的提供公共服务，便利群众，为市场主体赋能。同时要更多关注数字弱势群体，让他们能够共享数字红利。

第五，要对数字技术进行有效监管。随着大数据和人工智能的广泛应用，机器学习能力的快速增强，数据、代码和算法愈来愈多地决定着每位公民在信息方面的可知与不可知，在资源分配中的可得与不可得，在社会活动中的可为与不可为。因此，需要引导形成数字技术的价值遵循和基本原则，划出底线和边界并严格监管。

我们还要积极参与全球网络与数字治理规则的制定过程。我们是数字技术应用大国，数字产业有广阔的发展前景和较强的国际竞争力，推动全球数字治理规则制定和应用，既是我们的发展需求，也是我们的国际责任，要平衡好我们自己的发展、安全和与世界共赢的关系，在全球网络与数字技术发展中做出我们的应有贡献。谢谢各位！

（作者：南方财经全媒体记者,郑玮 编辑：洪晓文）