某审计局在对全市清洁取暖项目进行专项审计时，对乡镇34所中小学校进行了延伸审计，发现存在空调取暖使用率低、室温达不到规定标准、项目资产管理不到位等问题，直接影响到乡镇中小学的取暖效果。取暖问题关乎全市4万多名中小学生的切身利益，此问题需引起相关部门高度重视，尽快加以整改，确保广大师生在一个温暖而洁净的教室环境里上课。
一、存在的问题及原因
经审计现场查看部分项目使用情况，调查冬季取暖效果及资产管理情况，发现存在四方面问题：
（一）原有用电设备容量无法满足学校空调正常使用，导致空调安装后利用率低或无法使用问题，未能达到项目效益。经实地调查，学校因原有电网不配套，即使部分学校进行了校内线路改造，也会出现“大线路不改造、小线路改造了也无法达到正常使用程度”的状况，这是导致项目空调利用率较低效益发挥不好的重要原因。
（二）学校普遍存在担心电费过高而采取“错时使用”甚至能不用就不用的措施，影响了项目发挥效益。通过对部分学校实地勘查，与教育部门及中小学相关负责人座谈了解，近两年冬季，农村中小学校空调取暖多采用“错峰使用”、“错时使用”甚至不使用的措施，主要原因是担心电费过高，给学校带来沉重的费用负担，这是影响项目效益的主要原因。
（三）项目资产管理不规范，形成了设备的拆借及浪费。审计人员在部分中学空调进行监督盘点发现，有的学校把应该安在教室的空调挪用到其他部门使用；有的校长办公室、微机室由乡镇集中供暖，却又重复安装了空调，形成资产的冗余浪费。
（四）未对项目资产进行合理分配，导致资产未入账金额。审计发现，涉及供暖面积为8万平方米的空气源热泵及1100台空调因未进行资产产权分配，造成各学校项目固定资产均未入账，给国有资产流失带来重大隐患。
二、审计建议
（一）建议供电公司对清洁取暖农村电网改造摸清底数，制定切实可行的改造方案，尽快根据实际需要改造升级，使取暖项目最大程度发挥效益，满足农村中小学冬季取暖需要。
（二）建议教育部门科学测算取暖期正常取暖运转需要资金，对照义务教育保障经费中取暖费补贴金额，测算能否满足取暖需要，对于不足的部分，给予合理补贴，从而解决学校因担心电费过高影响正常使用问题。
（三）建议教育部门尽快将项目资产入账管理，并明晰产权，避免因产权不明形成的资产闲置浪费、任意调拨及其他问题。各学校应设立专门的固定资产管理部门或人员，形成有效的项目管护。
（四）建议教育部门加强监管，对使用项目资产要明确相应的管理责任,不能“只用不管”,要按“谁使用谁负责”的原则,加强项目资产维护和保养，切实保护项目资产的完整无损，确保国有资产保值增值，实现经济效益和社会效益最大化。
来源：禹城市审计局
（作者：审计观察 ）
声明：本文由21财经客户端“南财号”平台入驻机构（自媒体）发布，不代表21财经客户端的观点和立场。