第五届广州奖初评进行时丨广州奖怎么评？第一届获奖案例及评审精华回顾
第五届广州奖初评结果发布仪式暨“可持续发展与城市创新”研讨会将于12月23日在北京举行！在本届初评结果揭晓之前，让我们一起来回顾第一届广州奖的获奖城市，看看哪些城市治理创新项目是广州奖评审团心目中的标杆，评委们对获奖案例有哪些评价？
土耳其 科喀艾里
地震监测和地震教育中心项目
科喀艾里地处马尔马拉地震带。据统计，在8月17日发生的马尔马拉地震中，约有1.8万人罹难，城市大面积被毁。为今后可能发生的灾害做准备工作，政府规划了“未雨绸缪：学会在地震下生存”项目。该项目把两个既特色分明、又相互补充的部分结合在一起：第一个部分是地震综合监测系统，负责收集数据和分析地震风险；第二个部分是推行市民教育。自2012年1月以来，该项目已覆盖2万名学生，其中包括500名残疾儿童，超过3500人曾到项目中心进行参观。该项目得到其他城市的密切关注，有望成为有关地震灾害预防学习和模仿的范例。
技术评委会评语：
案例的创新之处在于与应急管理机构、相应的非政府组织、大学、研究中心及地方政府机关的共同协作。此项创新有助于构建一个急需的应急准备体系，提高应急反应能力，而且在地方、联邦及行业间创造了一个良好的伙伴关系。
加拿大 温哥华
理想温哥华：打造全民的宜居可持续空间
为响应可持续发展目标，并提升城市的宜居性、包容性，温哥华提出了“绿色城市2020”项目。该项目建立在可持续发展城市和长期跟踪记录的基础上，同时调整城市政策，采取切实可行的解决方案以满足下一代的发展需要。项目主要包括三个主题框架：零碳、零废物及健康生态系统。比如，在2010年冬季奥运的新奥运村内，温哥华引进了一系列绿色先进技术，包括太阳热能、被动式节能设计、电动车基础设施等。在此基础上，城市推动了其他创新领域的进一步发展。
技术评委会评语：
“绿色城市 2020”这一项目致力于扩大公民及企业参与。新村是第一个通过了LEED白金级标准认证的完整社区。它与大学及其他合作伙伴共同协作。而对于城市本身所进行的项目，四个关键着力点是消除浪费及资源转换、当地的粮食采购及实现碳中和。“绿色城市 2020”有十个广泛但相互融合的目标，而所有该城市政策都是为这些目标服务。可见温哥华具有清晰且连贯性的视野，较有深度的目标及成熟的实际操作能力以实现可持续的创新政策及措施。
韩国 首尔
健康首尔-儿童和青少年网瘾预防项目
过去15年的首尔，青少年卖淫问题渐趋严重，每年约有20万名年轻人离家出走。为引进更完善有效的干预机制，首尔建立了由多学科团队运行的“失足青少年自强学校”。城市开设专门针对失足女孩的饭店和咖啡厅，为她们提供工作岗位和就业培训。自强学校成功的最关键因素是自强独立，鼓励失足女孩打造自己的光明未来。项目还善用互联网工具，把职业培训实践作为工作中心。自2009年以来，市政府成立了“我愿意”中心。“我愿意”中心的目标是通过劝告、治疗手段，在学校和父母中开展预防教育等多种方式，帮助青少年改变不良生活习惯，脱离网瘾。
技术评委会评语：
首尔提交的项目致力于解决城市快速发展所带来的问题。其中关于互联网使用问题的项目尤其优秀，包括：1.“通过地区网络，实现以公民参与为导向，防止青少年卖淫”项目给予了青少年决定权，让她们参与到其中，同时还着力于提高青少年对性的认识。 2.“我愿意”中心是针对于青少年网瘾问题做出的反应：建设一个零网瘾青少年的健康首尔。这两个项目都具有创新性，为其他面临同样问题的政府提供了范例。
马拉维 利隆圭
城市导师计划
在2000年9月举行的联合国千年峰会上，189个国家签署了旨在降低全球贫困水平的《联合国千年发展宣言》。峰会之后，作为签署国之一的马拉维立即开始制定其国家增长和发展战略。战略中主要有住房和土地两个部分，具体措施包括：(1) 创造出约2000块住宅及商业用地，将其分配给城市低收入人群；(2) 改善中低收入人群住宅区域的用水和卫生设施；(3) 加强社区储蓄及贷款协会服务，让女性参与到劳动生产中等。自2008年开始，该项目就已经在利隆圭市议会范围内启动，大幅度地改善了经济管理、住房、土地和基础设施。在短期内，这项举措也带动了城市发展战略实施的后续援助。
技术评委会评语：
城市导师计划很好地诠释了广州奖的目的，阐述了城市间如何互相帮助以提高其管理及可持 续发展能力。在这个项目中，约翰内斯堡市为利隆圭市议会 （LCC）提供帮助，以使正在实施城市发展策略的利隆圭市议会将重点放在实现“千年发展目标”上。从管理方面来看，利隆圭市议会（LCC） 使用计算机来管理其财务系统，提高其效率和透明度，并且优化问责制，从而建立一个绩效管理系统。
奥地利 维也纳
融入新移民项目
维也纳是一座移民城市：44%的维也纳居民具有移民背景。对于刚刚移居到维也纳的新移民而言，能否成功融入当地社会，前两年是关键。为帮助新移民掌握当地语言，了解当地的社会结构，并与维也纳市民建立良好的关系，从而帮助他们适应维也纳的生活，维也纳展开了一系列措施：包括向新移民提供关于维也纳生活的各种信息，同时这些信息是以新移民的母语撰写的，使新移民倍感亲切。这样一来，新移民也可以独立获取重要信息。自项目启动以来，该项目已经接触了86%的目标团体，超过1.2万人参与该项目，并收到了《维也纳教育手册》；大约4800位新移民已经进入该项目第二阶段的培训。
技术评委会评语：
维也纳的项目关注环境、能源及社会问题等方面，体现了政策决策上城市的创新能力及持续性基础。创新性体现在其在公共采购中以强势且统一的方式引入环保标准，在维也纳污水处理厂的运作中引入可再生能源的做法。可持续性表现在项目帮助新移民定居及更好地融入社会，同时也有助于提高城市自身的服务效率。
目前，距离第五届广州奖初评结果发布仪式暨“可持续发展与城市创新”研讨会举行还有大约一周的时间，广州奖办公室诚挚邀请您的参与！扫描下方二维码即可报名。
(作者：梁信 ）