贵州精准扶贫的特色之路：创设农村金融致富学校，“融资”更要“融智、融志”

贵州受历史及地缘因素影响，从脱贫攻坚战役打响“第一枪”起，就作为全国扶贫开发的“主战场”，是全国贫困人口占比最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份之一，农民发展意识不强，收入结构单一，贫困发生率曾高达14%，贫困根源较深，脱贫攻坚任务艰巨。

产业扶贫是脱贫攻坚的主要途径，是稳定脱贫的根本之策。为促进金融支持与产业扶贫有效融合，切实增强贫困地区发展内生动力，贵州在实践中探索出了一条可复制可推广的“六强六推”模式。据了解，2020年11月23日，贵州最后9个贫困县退出贫困县序列，拔掉了千百年来的“穷根”。

尤值一提的是，“融资”更要“融智、融志”。“农村金融致富学校”和“农村产业革命坝区金融服务学校”的创立，不仅实现了扶贫方式从“输血”到“造血”的根本转变，提升农户自身“造血”能力，为当地农户点亮脱贫致富的小康“明灯”。

探索金融指出产业发展“六强六推”新途径

贵州紧密结合“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破”新目标，以金融支持500亩以上坝区农业产业结构调整作为助力产业扶贫切入点，于2019年初在黔南州试点开展500亩以上坝区农业产业发展金融助力行动，推进金融服务脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，形成可复制可推广的“六强六推”模式，取得明显成效。

所谓“六强六推”模式主要是指“强化组织协调，推动政策整合”、“强化项目建设，推动精准滴灌”、“强化工具撬动，推动利益联结”、“强化资源整合，推动融资创新”、“强化业态拓展，推动产业融合”、“强化金融普惠，推动融智建设”。

其中，为破解坝区新型农业经营主体信贷融资抵押担保缺失的瓶颈问题，人民银行黔南州中心支行以福泉市为试点，创新打造了“聚合多方资源、共纾融资困境、防范信贷风险”的农业产业“六保一投”信用融资模式。

“六保一投”指的是：整合政府性农业发展公司和供销社资源，为新型农业经营主体垫资赊销一定比例的生产资料，作为启动保障；由新型农业经营主体自筹部分资金流转土地，并按贷款金额的2%缴纳互助保证金，作为责任保障；地方政府性农业发展公司与新型农业经营主体签订种苗供应及农产品保底收购“双订单”，作为产销保障；联动保险公司开办“种植保险”和“价格指数保险”业务，作为信贷风险保障;地方财政设立信贷风险补偿基金，作为兜底保障；人民银行给予再贷款资金支持，作为法人金融机构支持坝区的资金保障；在多方联动和支持下，银行向新型农业经营主体信用投放单户授信在500万元以下、三年期以内、较各项贷款加权平均利率低230个基点的贷款。

截至今年10月末，福泉农商行通过该模式已向坝区83家新型农业经营主体首期授信5404万元，并运用扶贫再贷款发放优惠利率信用贷款24笔、1294万元。有效破解了金融支持农业产业发展动力不足及单打独斗问题、新型农业经营主体自有资金实力有限而难以扩大生产经营规模问题、经营主体缺乏订单保障而不敢发展生产问题、农业自然灾害风险和市场价格波动风险较大而导致银行畏贷问题、抵押担保严重缺失而难以获贷问题、融资成本高而不愿发展生产问题等等。

人民银行贵阳中心支行党委书记、行长文洪武指出，截至三季度末，全省金融精准扶贫贷款余额4637.3亿元，同比增长9.0%，当年新增268.3亿元，余额和新增额均位居全国第一。与此同时，信贷结构继续优化。引导银行业金融机构在加大投入总量的同时，重点做好对产业扶贫、深度贫困的信贷倾斜。三季度末，全省个人及产业带动精准扶贫贷款余额792.7亿元，同比增长78.2%；全省9个未摘帽县各项贷款余额1205.3亿元,同比增长20.1%。

据了解，2020年11月23日，贵州最后9个贫困县退出贫困县序列，拔掉了千百年来的“穷根”。文洪武表示，“脱贫摘帽不是终点，而是贵州奔向更加美好新生活的新起点。人民银行贵阳中心支行将认真贯彻国家金融方针政策，重点聚焦脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，继续加大金融支持农村产业发展力度，巩固脱贫攻坚成果，增强农村内生发展动力，助力乡村全面振兴。”

创设农村金融致富学校，从“输血”到“造血”转变

在“强化金融普惠，推动融智建设”方面，人民银行黔南州中心支行指导农信机构创设“农村金融致富学校”和“农村产业革命坝区金融服务学校”，在坝区打造综合服务平台。

贵州省福泉市牛场镇双龙村村民、华银养殖场负责人王华银就是该政策的受益者之一。因患有先天性侏儒症，王华银成年后身高一直停留在1.2米，从16岁起就外出打工，但因受身高限制，几乎处处碰壁。在意外参加贵州福泉农商银行开展的金融夜校宣传后，王华银萌生了自主创业的想法。得到牛场支行2万元农户小额信用贷款的支持后，王华银从购买5头仔牛起步，开启了自己的养殖致富路。短短两年时间，王华银凭借自己的辛勤努力赚到了养殖事业上的第一桶金，他不仅还清了2万元，还购买了小货车。

（贵州省福泉市牛场镇双龙村村民、华银养殖场负责人  王华银）

2016年，王华银受聘担任贵州福泉农商银行农村金融致富学校讲师，身高仅1.2米的他首次站上讲台，开始向周边的村民分享自己创业致富过程中的一段段宝贵经历。王华银看着仍然在贫苦日子里蹒跚度日的寨邻，励志要打造自己的致富团队。在多次调查评估后，贵州福泉农商银行向其发放贷款260余万元，帮助其成立了有13栋圈舍、60余头耕牛、1000余头生猪的福泉市华银养殖场，带动周边70余农户一起发展养殖。

福泉农商银行相关负责人表示，“融资”更要“融智、融志”，有组织的让贫困农民学习了解种养殖、加工、经营、销售等技术信息，掌握谋生技能，帮助他们树立自主创业的信心和勇气，斩断“等、靠、要”的思想陋习，从而培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，让科技文化真正在农村生根发芽，实现扶贫方式从“输血”到“造血”的根本转变，提升农户自身“造血”能力，为当地农户点亮脱贫致富的小康“明灯”。

据了解，自2016年9月，首家“农村金融致富学校”在福泉市马场坪街道办事处鱼酉村挂牌成立至今，现已初步实现农村金融致富学校教育培训在福泉市乡镇的全覆盖。此外，福泉农商行成功组建金狗生态茶油、藜山京鸣牧业等15个教育实践基地。

截止目前，已开展各类学习培训七期，累计培训80余场，培训学员4500余人次，向学员发放各类贷款1.6亿元，在学员带动下实现贫困农户就业创业2400余人。成功扶持了牛场银富养殖场、马场坪安谷生猪养殖基地、贵州福泉市金狗生态茶油有限责任公司、藜山京鸣牧业、黄丝江边水果种植基地等致富典型，带动效应逐渐显现。

（作者：边万莉 编辑：曾芳）