社论丨集中精力推进改革创新，推动经济持续恢复和高质量发展

△来源：南财音频

日前，中央经济工作会议在北京闭幕，会议向市场传递了明年宏观政策走向以及继续推进改革的决心。

会议指出，明年宏观政策将保持连续性、稳定性、可持续性。目前市场关心明年宏观政策是否会“退出”，会议给市场吃了定心丸，会继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作需要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。但是，对货币和财政政策均提出了质量要求，以确保可持续性。

首先，积极的财政政策要提质增效、更可持续，并提出了目标，即保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，包括在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配三大方面要主动作为，同时要求抓实化解地方政府隐性债务风险工作。

其次，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金。同时，继续推进金融改革，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

这意味着应对疫情冲击而采取的政策不会过快退出，在强化政策质量、效率与精准度的同时，必须利用这个“宝贵的时间窗口”，而不是浪费较高成本换来的改革机会，集中精力推进改革创新，推动经济持续恢复和高质量发展，为“十四五”开好局。

改革的重点是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。会议提出，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。

在供给侧方面，继续推进科技创新，增强产业链供应链自主可控能力。除了要继续发挥新型举国体制优势，发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，强化国家战略科技力量外，此次会议还最新提出了要制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，以及要求发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。

在需求侧方面，继续坚持扩大内需这个战略基点，提出要在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。但是，扩大消费最根本的还是增加收入，会议提出要在促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕方面进行努力。同时，合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。

投资在需求侧发挥关键作用，会议提出会增强投资增长后劲，发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，激发全社会投资活力。其中，包括发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系，以及扩大制造业设备更新和技术改造投资。但也指出了会加强统一规划和宏观指导，避免新兴产业重复建设，过去一年多的时间里，在半导体和新能源汽车等领域出现了重复建设和无效投资的问题。

改革是解决中国问题最根本的办法，构建新发展格局更需要系统性改革，这要求所有部门都要处于改革一线，其中有些部门和领域站在关键点，但是，力量要同时用，战线要一起推进，才能提高改革效率，收获改革效果。我们应该珍惜宝贵的时间窗口，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面，将改革进行到底。

（编辑：陆跃玲）

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