长三角营商环境沪杭宁甬苏位居前五 温州金华嘉兴台州湖州等抢眼

长三角营商环境哪个城市最优秀？

根据2020年12月21日粤港澳大湾区研究院和21世纪经济研究院发布的296个地级以及地级以上城市营商环境报告，2020年上海营商环境指数位居长三角27城第一，杭州、南京、宁波、苏州位居长三角第二到第五名。

很多一般地级市表现突出。比如金华、嘉兴、台州、湖州、绍兴位居长三角第八名到第十二名。这些城市的经济总量并不是很高，地区生产总值（GDP）一般只有 5000亿元左右或者更低，湖州的经济总量只有3000多亿元，但是营商环境得分靠前。

上述城市营商环境排名靠前，与很多指标表现卓越有关。以长三角营商环境前五名城市为例，上海的经济总量、一般预算收入、地铁运营长度等为全国第一；杭州2019年常住人口增加量为全国第一；南京2019年人均社会消费品零售额为全国第一；宁波的港口吞吐量为全国第一。苏州的每千人市场主体数在华东和长三角第一、全国第四。

而金华2019年底每千人的市场主体数为全国第七，嘉兴每万人注销市场主体数为全国第九，芜湖的每万人专利授权数为全国第十三名。温州的个体户数量为全国前十五名之列。

该报告，使用了软环境、基础设施、生态环境、社会服务、商务成本、市场容量六个二级指标，三级指标有五十多个，涵盖了世行和其他权威测评的重要指标，涉及投资吸引力、企业全生命周期和高质量发展的系列指标。数据来源于文案的各类统计数据，以及包括启信宝等大数据公司提供的在线营商环境数字。

沪杭宁甬苏位居长三角营商环境前五

根据上述报告，长三角营商环境在全国处于领先的状态。

长三角有8个城市营商环境得分位居前三十名，超过珠三角（5），京津冀（2个）、成渝城市群（2个）的数字。这反映出，从城市群来看，长三角城市的营商环境整体水平在全国靠前。

其中2020年上海营商环境位居长三角第一、全国第二，杭州、南京、宁波、苏州、无锡、合肥和温州的营商环境得分，分别位居长三角第二到第八名，也是全国第七、第八、第十二、第十四、第二十三、第二十五名和第二十八名。

这些城市营商环境得分在全国靠前，是因为很多指标表现异常突出，在全国领先。

比如上海的市场总量指数、基础设施指数，均位居全国第一。更具体来看，上海的地区生产总值、轨道交通运营里程、进出口额、利用外资额、地方一般预算收入等都位居全国第一。

一个地方营商环境是否好坏，最能反映的是人口、投资、企业的走向。一个城市外资投资踊跃，居民创办企业多，人才加速净流入，则反映该地区投资吸引力大、创新创业活跃。

杭州、宁波等就是这样的城市。杭州2019年底常住人口数增加了55.4万，位居全国第一。宁波增加了34万，位居全国第四。2019年底合肥、嘉兴常住人口分别增加了10.2万、7.4万，分别位居全国第十六位、第二十二位。

在地方一般预算收入方面，苏州、杭州、南京、宁波、无锡分别达到了2221.8亿元、1966亿元、1580.03亿元、1468.5亿元、1036.22亿元，均超过了1000亿元。

本报告学术顾问、国家统计局原司长黄朗辉指出，良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。

从投资者的角度来看，良好的投资环境是招商引资的关键，仅有政务环境的优化还是不够的，软环境、基础设施、社会服务、市场总量、商务成本和生态环境都是应该考量的重要因素。

 “营商环境是一个系统工程，涉及面很广。优化营商环境头绪很多，需要资金支持。要根据所存在短板的轻重缓急做好顶层设计，突出重点，量力而行，循序渐进，积小胜为大胜，久久为功。”他说。

合肥温州金华嘉兴台州湖州绍兴等抢眼

虽然长三角地区温州、金华、嘉兴、台州、湖州、绍兴等地经济总量不大，但营商环境得分靠前。具体分析看，这些城市在创新创业、市场监管，以及知识产权创造方面，在全国比较领先，这些指标都是测评各城市营商环境的主要内容。

比如金华，2019年底市场主体数在90万左右，位居全国第二十二名。主要原因是，个体户多，金华下辖的义乌作为全国最大的小商品市场，解决了数十万人就业。金华的实际企业数只有30万左右，但是个体户数为全国第十八位，近60万。温州的个体化数量在2019年为全国第十四名，另外温州截至2019年注销的市场主体数为全国第十名。

对人才的吸引力高，比如嘉兴、金华等地年人均工资在9万左右，位居全国前35名。另外除了长三角很多地级市创新能力强，绍兴、嘉兴、台州、湖州2019年每万人专利授权数分别位居全国第十六名、第十八名、第二十四名、第二十五名。合肥科技研发投入强度为全国第九位，专利授权总量为全国第十四位，研发支出额为全国第十七位。

报告数据显示，到2019年底长三角大部分城市都进入到了高收入发展水平（世行最新标准是12535美元）阶段，除了上海、杭州、南京、宁波等人均GDP水平在全国较高外，扬州、镇江、南通、舟山、合肥、绍兴、嘉兴、台州、湖州等地，人均GDP在1.5万美元左右或以上，也超过了高收入发展水平的标准。

根据了解，南通、常州的营商环境得分也位居全国前50名之列。另外芜湖、舟山、台州、扬州、盐城、镇江、马鞍山、宣城的营商环境得分，也位居全国前100名。

不过，上述粤港澳大湾区研究院和21世纪经济研究院发布报告也指出，长三角地区也需要加快改善营商环境。

比如机场和地铁是城市的名片，国际航线和国内航线的数，大使馆和领事馆数量，是一个城市国际化程度以及国际国内双循环层次高低的重要表现之一。长三角地区机场和多层次轨道交通远远不够。

北京、上海、遵义已经分别有两个民航机场，上海已经预备建设第三民航机场。全球发达国际大都市，都有2-3个国际机场。比如伦敦和纽约。国内一线城市以及新一线城市需要谋划建设至少一个民航机场。

长三角很多城市经济发达，但是没有民航机场，比如苏州、绍兴、嘉兴等就是例子。苏州经济发达，经济总量在全国靠前，仅有无锡的机场与苏州共用。伦敦、纽约等国际大都市都是多个机场，嘉兴的机场就可以作为上海的第三或者第四机场使用。

上述报告指出，在轨道交通方面，GDP（地区生产总值）在3000亿以上的城市，就应该谋划轨道交通。尽管不一定要修地铁。单轨、轻轨或者空中吊轨建设成本低，轻轨和空中吊轨每公里成本只需1个亿左右，只有地铁的六、七分之一。嘉兴位于上海与杭州之间，湖州在苏州和杭州之间，绍兴位于杭州与宁波之间。这些城市内部以及城市之间都应该修建各类轨道交通，形成城市群的便捷通勤交通网。

特别是上海、杭州、南京、合肥等中心城市，应该和周边100公里左右距离的城市，通过时速100公里左右的市域铁路联结起来，促进都市圈形成，加快构建综合多层次轨道交通网。

国家统计局原司长黄朗辉指出，各个城市在基础设施等硬件建设方面应该多下功夫，为整体发展奠定扎实的基础。通过多种渠道倾听不同类型企业的意见和建议，为企业发展提供便利、优质的服务

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