广州建设海洋强市 南沙成发展蓝色经济主战场 专家建言打造蓝色湾区经济新增长点

文/李振 于长洹

12月18日下午，在第二届“海丝论坛”暨2020海洋经济高质量发展高峰论坛平行分论坛上，一场围绕“推进南沙创新，构筑蓝色产业新支柱”的圆桌对话如期而至。

为了主持好这场对话，中山大学海洋经济研究中心主任陈平在准备资料上颇费了一番功夫。“南沙拥有优越的区位优势、丰富的海洋资源、国家多重政策优势，集聚了一大批海洋领域科研机构，且形成了以船舶工业、航运物流为主的海洋产业体系。”

在他看来，南沙在发展海洋经济方面独具优势，但南沙接下来应如何发力，构筑蓝色产业新支柱，长期以来受到学界、业界与政府的关注。当天的圆桌对话，他就是要和与会嘉宾一起搞清楚这个问题。

实际上，近年来南沙在海洋领域不断发力，包括海洋领域大科学装置及涉海科研院所陆续落地南沙，海洋科创要素集聚。与此同时，南沙也提出了构建以生产性服务业为主导、海洋经济和智慧经济为特色的高端高质高新现代产业高地的目标。

在与会嘉宾看来，南沙要充分利用好国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区等多重政策优势，积极布局海洋战略性新兴产业，尤其是高端海洋工程装备制造、以可燃冰为代表的海洋新能源等重点领域。

第二届“海丝论坛”暨2020海洋经济高质量发展高峰论坛现场。资料图

建设海洋强市，南沙责无旁贷

按照广东省最新的“十四五”规划建议，广东要建设海洋强省。广州市“十四五”规划建议也鲜明提出了建设海洋强市的目标。这是广州首次正式提出建设“海洋强市”。

“南沙集中了广州76%的海域，有170千米的岸线资源，整个海域面积有280平方公里，是广州海洋经济最集中的地区。”南沙区委改革办专职副主任吴瑞坚直言，广州要建设海洋强市，南沙责无旁贷。

他认为，南沙具备政策优势，开放的优势，平台的优势。南沙地处粤港澳大湾区的地理几何中心，且拥有国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区等多重国家战略功能，是承载门户枢纽功能的广州城市副中心。

得益于此，南沙在国家级的海洋科创平台布局也实现了跨越式发展。目前，南沙正在加快建设南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）、南海生态环境工程创新研究院、深海科技创新中心基地等重大项目。

“除此之外，南沙的港口发展速度也非常快。2014-2019年，南沙的港口集装箱货物吞吐量，从1100万标箱增长到1670万标箱，年均增长8.8%，每年以100万标箱的速度在增长。”吴瑞坚说。

广州海洋地质调查局科技处副处长杨振也在圆桌对话环节表示，南沙作为广州唯一的出海口，地理位置极为重要，既是海洋开发的前沿阵地，也是广州蓝色经济的主战场。

而在中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所执行所长安然看来，南沙不仅有港口，还拥有其他自贸区不具备的发展先进制造的产业空间。“我们研究湾区经济发现，湾区绝非大量房地产堆砌起来的城市群，核心是要依靠真正的实体产业发展带动。南沙在港、产、城融合方面有一个非常大的增长空间。”

提前布局海洋战略性新兴产业

近年来，中国正加速挺进“深蓝”，南沙所处的广东更是如此。此前广东经过深入调研，曾形成了发展海工装备、海洋生物、海上风电、天然气水合物、海洋公共服务业五大海洋产业的基本思路。

当前，海洋经济已跨入以高新技术引领的新时代，海洋战略性新兴产业成为各国争相抢占的科技制高点。在与会专家看来，南沙亦应该提前布局，发力海洋战略性新兴产业。

广东省社会科学院经济研究所研究员燕雨林认为，南沙应该立足于产业基础、科研条件和南海大开发战略，重点发展高端海洋工程装备制造、以可燃冰为代表的海洋新能源、海洋新兴服务业及“海洋+”新兴业态四方面的战略性新兴产业。

他拿海洋新兴服务业举例称，海洋金融服务业、科技服务业、国际航运服务业，是支撑整个海洋经济发展的重要方面。“南沙一定要提前布局，优先发展高端国际化的航运服务业，尤其是与国际接轨的海洋新兴服务业。”

而中科院沈阳自动化研究所广东智能无人系统研究院院长助理、研究员祝普强则认为，海工装备是海洋经济的核心产业，南沙也有相当的产业基础，应该大力发展一些比较高端的造船业，如深海的勘察船、科考船、搬迁船，海洋油气开发重大装备、可燃冰开采装备等，这是南沙首先要布局的海洋性新兴战略产业。

他所在的中科院沈阳自动化研究所广东智能无人系统研究院，在落地南沙后迅速推动建设一批高水平的智能海洋高端装备研发平台。在他看来，这对南沙提升海洋高端装备产业有很大作用，包括对科学研究与工程技术人才的聚集，带动高端智能制造、关键技术研发等相关产业链的发展，也会极大地提升南沙在海洋高技术领域的国际和国内地位。

杨振在论坛圆桌环节表示，到2035年，广东天然气消费将增长到900亿方左右，而近十年的勘察结果表明，广东省管辖海域的天然气水合物资源量大概是178亿吨，相当于现在珠江口盆地所有石油和天然气常规资源量总和的2倍。南沙可以提前布局可燃冰相关产业。

在他看来，天然气水合物产业化是一个系统性的工程，包括前期勘察、模拟实验，中游的开发储运和后期的销售，每一个环节都是新的领域，需要集智攻关共同推进其产业化进程。

“按照规划，天然气水合物产业有望在2030年左右实现形成完整的产业链，这将是一个千亿规模的产业链集群。”杨振说。

打造蓝色湾区经济新增长点

大湾区建设和先行示范区建设“双区驱动”、广深“双城联动”的重大机遇下，南沙应充分利用哪些优势，实现差异化发展，助力粤港澳大湾区打造蓝色湾区经济新增长点？

在吴瑞坚看来，未来的产业一定是深空、深地、深海。而海洋太大，未知的领域也太多，海洋极有可能会催生出更多新兴业态。政府此时能做的，就是做好保障，主要包括政策的出台，产业的引导，从而促进海洋经济的发展。

他提出，南沙的总定位是要打造成粤港澳大湾区海洋科创的新平台，打造海洋战略性新兴产业和未来产业发展的新高地，成为大湾区海洋经济发展的新引擎。

具体而言，南沙要依托广州港建设高能级的国际航运枢纽，共同打造大湾区世界级港口群；依托龙穴造船基地大力发展海洋高端装备制造业，引领高端制造企业的区域和研发总部，打造海洋高端制造业的新高地；依托科技兴海产业示范基地大力发展海洋的战略性新兴产业和未来产业，重点搭建海洋战略性新兴产业的服务平台，加快打造战略性新兴产业的集群。

在引导产业与营造环境方面，南沙要依托天然气水合物产业，打造千亿级海洋新能源产业集群；依托丰富的旅游资源、岭南水乡文化、邮轮游艇，大力发展海洋文旅产业，打造粤港澳大湾区优质生活圈的示范群；依托海洋金融、航运金融等特色金融，大力发展高端的涉海服务业，提升航运服务业发展的能级，打造一流的营商环境。

实际上，广州在打造蓝色湾区经济新增长点方面，已经初显成效。南沙区海洋产值保持着年均增速达双位数的增长态势。

南沙区委常委、宣传部部长段德海介绍称，南沙区积极培育海洋战略性新兴产业，实现国际航运物流、海洋高端装备制造、海洋生物医药、国际邮轮游艇旅游、海洋现代服务业等高端产业的集聚，将建设全球海洋资源配置的新节点、我国南方海洋科技创新的策源地、珠三角海洋先进制造业的核心基地、引领海洋生态文明建设的一流湾区、广东省海洋对外开放的前沿平台。

（作者：李振,于长洹 ）

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