广东城市营商环境排名：深圳广州位居全国前四 珠海东莞佛山中山惠州表现卓越

广东省哪个城市营商环境最好？

广州、深圳作为全国一线城市无悬念外，珠海、东莞、佛山等一批黑马城市亮相。

根据近期粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院发布的2020年全国296个地级和地级以上城市营商环境报告，广东珠三角地区城市营商环境表现良好，在全国靠前。其中2020年广深的营商环境得分都进入全国前四，珠海、东莞进入全国前二十名之列，佛山进入全国前三十名，中山、惠州进入前五十名，阳江、清远、韶关进入全国前一百名之列。

根据上述报告，广东省有5个城市营商环境得分位居全国前三十名，与长三角（8个）略有差距，但是远高于京津冀（2个）、成渝城市群（2个）的数字。

该报告，使用了软环境、基础设施、生态环境、社会服务、商务成本、市场容量六个二级指标，三级指标有五十多个，涵盖了世行和其他权威测评的重要指标，涉及投资吸引力、企业全生命周期和高质量发展的系列指标。数据来源于各类统计数据，以及包括启信宝等大数据公司提供的在线营商环境数字。

报告发现，广东的珠三角核心区域营商环境最好，而距离珠三角核心地区越远，则创新创业、基础设施、社会服务等多个指标都靠后。

上述报告建议，广深等发达城市，可以和周围城市做好协同发展。广深地价高，商务成本在全国靠前，要避免美国硅谷近年因为房价高、交通拥挤导致科技公司和人才加快搬离的情况发生。

而广东东北、西南两翼城市人才流失严重，基础设施差，制造业发展不足，但是地价和工资偏低。广东省要加快促进广深等城市向其他地区辐射的多层次轨道交通系统，同时加快兴办经济合作区，一般制造业加快向外疏解，促进广深高附加值产业加速发展，进而提升珠三角地区的整体竞争力。

广深营商位居全国前四

根据上述报告，广东珠三角城市的营商环境整体表现良好。其中深圳和广州的2020年营商环境得分均位于全国前四名。其中深圳为计划单列市第一名，广州为全国省会城市第一名。

2020年营商环境得分位居全国前三十名的珠三角城市，还有珠海、东莞、佛山，指数分别位居全国第十五、第十八、第二十二名。另外还有中山、惠州、江门也位居全国前五十名之列。中山位居全国第三十六位，惠州位居全国第三十七位，江门位居第四十三位。阳江位居全国第六十六位。

还有一些广东城市，得分也在全国靠前。比如清远、韶关的营商环境得分，位居全国第六十八位、第七十位。茂名、河源、云浮、肇庆、梅州、湛江、汕头的得分，也位居全国前一百五十名之列。

珠三角不少城市营商环境得分所以在全国靠前，是因为有很多指标表现优秀。

比如深圳的每千人的市场主体数、每千人的企业数、PCT国际专利申请数、上市公司数（全口径）等，均为全国第一。深圳2019年常住人口增加量、每万人的专利授权数、人均GDP（地区生产总值），都为全国第二。广州的货运量、大学生在校生人数均为全国第一，移动电话数全国第二、机场航空吞吐量在全国第三，人均社会消费品零售总额在全国第四、主要大中城市位居全国第一，社会消费品零总额总量为全国第三。

珠海2019年常住人口增速为全国第一，每万人的专利授权量为全国第三，人均GDP为全国第六。另外阳江、江门、中山的单位面积水资源量，分别位居全国第一、第二、第五。东莞、佛山的每万人专利授权量分别为第四、第八，都超过了综合性全国科学中心合肥。

根据分析，珠三角不少城市在全国营商环境排名中靠前，主要是该地市场化程度高，改革力度大。比如深圳刚开始只是一个小渔村，后来聚焦科技产业发展，缺什么补什么，政府与市场关系明晰，使得深圳经济总量不断上升，跃居全国第三。

东莞原先也只是一个县级市，现在已经成为专利授权量位居全国第七的科技型创新城市，与最近多年腾笼换鸟，从“三来一补”转为大力发展高附加值科技产业有关。

上述报告显示，广东营商环境最好的城市，基本沿珠江入海湾区展开，越是距离湾区越远，则营商环境得分越低。这也表明，广东作为全国经济最发达的地区，创新以及制造业发展，主要是在陆空水交通均便利的珠三角。

广深与广东两翼城市可以实现优势互补

不过，珠三角城市尽管营商环境排名全国靠前，但是仍有明显短板。

这表现在核心城市商务成本过高，社会服务有很多短板要补，另外基础设施也待完善。同时很多地级市达到全国新一线、二线标杆城市的临界点还有差距。

比如深圳的工业土地价格、商品房价格，以及房价收入比，均为全国第一。广州的房价收入比在全国前十名之列，工业土地价格仅仅低于深圳、北京、上海，深圳和广州的工业用天然气价也在全国靠前，这都是广深商务成本在全国前四名之列的主要原因。

另外深圳和广州的地铁长度相比京沪还有差距，市域铁路仍待规划。京沪分别有两个民航机场，上海已经在规划第三机场。广深均分别只有一个机场。

同时广州的大学生在校生和毕业生数量在全国第一，但是广州每千人的市场主体数只位于全国第十五位，低于西安、苏州、海口、拉萨、莆田、南京、青岛、东莞、成都，每千人创办的企业数只位于全国第七位，低于厦门和珠海，广州的研发年支出额，只有北京的1/3，深圳和上海的1/2左右。

数据显示，目前流入广东的人口主要在广深以及东莞、中山、珠海的沿江两岸的城市，但是珠三角之外的很多广东城市，多年来常住人口流失严重，工业低迷，经济增长较慢。这主要表现在广东两翼的一些城市，这些城市也有发展的优势，比如工业地价低，劳动力成本便宜。

比如像梅州、河源、湛江的工业地价偏低，只有每平方米两三百元，不到深圳的1/10，潮州、揭阳的房价收入比只有广州的一半、深圳的1/4左右。揭阳的居民平均工资只有广深的一半左右。这些地区距离深圳只有两三百公里的距离，高铁和城际铁路只需要1个小时左右，深圳的高新制造业产业，完全可以实现在广深研发，在河源、梅州生产。

上述报告建议，广深的核心城市，应该与周边地区城市更好地通过多层次轨道交通连接起来。广佛同城化成全国标杆，广深到更远地区，可以通过高铁、城际铁路、市域铁路联结起来，广深与河源、梅州、湛江、清远等地产业实现合理分工发展。

国家统计局原司长黄朗辉指出，一、二线城市与周边地区建市域铁路，打造都市圈，不只是资金的问题，关键是有关规划编制以及相关部门的审批。

“现在大学生毕业多年在一些城市中心区买房是很难的，如果有快速铁路到周边，他们完全可以在周边住，不影响上班，周边地区也可以得到大力发展，因为这些线路要跨城市，上级主管部门可以做好相关推动工作。”他说。

上述报告也指出，佛山、东莞等城市经济总量在1万亿元左右，但是地方一般预算收入还没有达到1000亿元，佛山的市场主体数还没突破100万，常住人口均未达到900万，距离“万千百”创新活跃度高的明星城市（GDP达到1万亿，常住人口达到1000万，地方财政收入达到1000亿元，市场主体数达到100万）标准，全国新兴一、二线标杆城市的临界点还有差距。为此，未来佛山、东莞还需要加快吸引大学生流入，促进双创大力发展。而中山、珠海、江门等城市，当前最主要任务是要尽快做大经济总量，形成区域经济中心城市。

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（作者：定军,宋兴国 编辑：耿雁冰）