多省农信社改制收官 广东、青海合并新设最后一家农商行

近年来，多个省份加快推进当地农信社改制，广东、青海等地农信社全部改制成农商银行。

12月23日，青海日报报道，近日，青海银保监局核准筹建青海海东农村商业银行，标志着青海省农村信用社改制农商银行工作进入收官阶段。

此前，广东全省农信社全部改制组建农商行，全省（不含深圳）64家农信社完成组建农商行化解风险的任务。

中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2020）》称，按照职责分工，省级政府承担农村信用社（包括改制后的农村商业银行、农村合作银行）的管理和风险处置责任。

目前，安徽、江苏、湖北、山东、江西、湖南6省的农信社已全部改制为农商银行。银保监会数据显示，截至2019年末，我国共有农商银行1478家，占全部农信机构的66.34%。

青海最后一家农信社获批筹建农商行

12月23日的《青海日报》报道称，青海银保监局下发《关于核准筹建青海海东农村商业银行股份有限公司的批复》，标志着青海省农村信用社改制农商银行工作进入收官阶段。

今年初，青海银保监局在前期在29家农村信用社改制为农村商业银行基础上，协调省政府、海东市政府将全省最后一家农村信用社改革工作列入年度工作计划，确定平安区农村商业银行和乐都区农村信用合作联社以合并新建的方式组建海东农村商业银行。下一步，青海银保监局将指导海东农商行筹建工作组依法合规开展筹建和开业工作，确保青海省农村信用社改制工作圆满收官。

根据银保监披露信息，12月11日，青海银保监局同意筹建青海海东农村商业银行。在此前的2019年12月，青海银保监局同意青海化隆农村商业银行开业，注册资本7000万元；化隆农商银行所属7家支行同时开业，化隆县农村信用合作联社及其所辖农村信用社自行终止，债权债务由该行及其支行承接。

更早前的2005年6月，青海省农村信用社联合社正式成立，根据青海省政府授权履行对全省农商银行（农信社）“管理、指导、协调、服务”职能。目前，全系统共有法人机构31家，其中：省联社1家、农村商业银行29家、农村信用联社1家；从业人员4550人，营业网点368家，设立村级惠农金融服务点3100个。

广东全省农信社全部改制组建农商行

12月21日，据《南方日报》报道，广东全省农信社全部改制组建农商行。此前的2017年，广东省委、省政府启动以全面组建农村商业银行化解风险为目标的广东农信新一轮深化改革。经过三年改革，全省（不含深圳）64家农信社完成组建农商行化解风险的艰巨任务。

2017年11月15日，广东召开全面加快组建农村商业银行工作动员大会，成立由省政府主要领导担任组长的省深化农合机构改革工作领导小组，要求全省各地、各部门和农合机构对照目标任务，加快改制组建步伐。各地市均由市政府一把手亲自挂帅担任本市改革领导小组组长，将农信社改制确定为“一号工程”。

该报道称，广东省地方金融监督管理局提供的数据显示，截至目前，64家改制农合机构累计清收压降不良贷款超600亿元。截至2019年底，不良贷款率下降超8个百分点，金融风险得到有效化解。另从广东省农村信用社联合获悉，3年来，广东64家改制农合机构累计清收压降不良贷款超600亿元；引入各类战略投资者化解历史包袱453.9亿元。截至2019年末，广东农合机构资产规模3.34万亿元，各项存款2.63万亿元，各项贷款1.64万亿元，均居全省银行业金融机构前列。

今年11月21日，汕头海湾农村商业银行、汕头澄海农村商业银行举行开业仪式。其中，海湾农商行由汕头经济特区农村信用合作社联合社改制组建，这标志着全国最后一家二级法人农信社顺利实现向农商行的跨越。

多个省份正在推进农信社改制成农商银行

继成立四川银行后，四川省正在合并组建绵阳农村商业银行。今年12月，绵阳农村商业银行筹建工作小组发布公告：决定在绵阳市涪城区农村信用合作联社、绵阳市游仙区农村信用合作联社和四川安州农村商业银行股份有限公司的基础上，新设合并组建绵阳农商银行。

据《四川日报》报道，目前，四川省21个市（州）中，已有17个市（州）组建市（州）级农商银行。除绵阳外，今年9月15日，四川银保监局批复同意筹建甘孜农村商业银行。

12月8日，太原农商银行发起人协议签约活动举行。活动现场，7家发起人代表介绍了各自企业情况，并签署了太原农商行发起人协议。

据报道，山西省太原市城区农村信用合作联社改制启动以来，在山西省委、省政府的坚强领导下，在山西省金融监管部门及山西省联社的精心指导下，太原市委、市政府成立太原农商银行筹建工作小组，出台政策全力支持，强力推进相关工作，取得了积极进展。

2017年6月27日，山西省地方金融监督管理局官网发布了《山西省人民政府办公厅关于印发山西省地方金融改革框架方案的通知》。在“改革任务”一项中，《通知》指出，大力推进农村信用社改革。稳定农村信用社县域法人地位，推进产权制度改革，到2020年农村信用社全部改制为农村商业银行。完成太原农商行改制。

2003年来，北京、上海、重庆、天津等直辖市先后成立统一法人的农商行（其中天津市有两家法人机构），宁夏由省联社转制成立黄河农商行，其他25个省区实行省联社的管理体制。

而目前，安徽、江苏、湖北、山东、江西等省份已经全部完成农信社改制工作，多数省区改制工作进展顺利。

今年10月16日，央行发布《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》。建议稿提出，城市商业银行、农村商业银行、村镇银行等区域性商业银行应当在住所地范围内依法开展经营活动，未经批准，不得跨区域展业。

（作者：辛继召 编辑：李伊琳）