浙江省政府副秘书长高屹：截至11月末，浙江省境内外上市公司641家，223家辅导企业成上市后备力量

12月22日，在杭州举行的第三届浙江“凤凰行动”论坛上，浙江省政府副秘书长高屹发言指出，2017年10月9日，浙江省政府发布了浙江推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划。“凤凰行动”计划推行四年来，浙江省委省政府抓住以注册制改革为龙头的资本市场改革良机，周密部署、全力推进，充分展现了“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的决心，取得了显著成效。

高屹提到，一是上市公司数量创历史新高。“2017年、2018年、2019年以及2020年前三季度，浙江省分别新增IPO境内上市公司87家、16家、25家和43家，占全国的19.9%、15.2%、12.3%和14.6%；截至11月末，浙江省共有境内外上市公司641家，总市值13.1万亿元。其中境内上市公司507家，居全国第二，主板243家，中小板143家，创业板105家，科创板16家，数量分别位居全国第一、第二、第四和第五位。浙江省新三板挂牌企业724家，数量位居全国的第四位。”

二是产业布局持续优化。“从行业分布看，从传统制造业为主向以战略性新兴产业和高新技术产业为主。2017年以来，浙江省新增股份有限公司超7000家，八大万亿产业和高新技术企业占比70%以上。尤其自去年科创板创设以来，网络安全、人工智能、生物医药、物联网、高端制造等战略性新兴产业企业在资本市场上备受青睐，现有上市公司当中有60%属于高新技术企业和科技型中小企业。从区域分布看，浙江省85%的县市区拥有上市公司，其中拥有20家以上的有5个，10家以上的有18个，洞头、磐安等7个县市去实现了0的突破。”高屹指出。

三是并购充足持续活跃。高屹提到，“2017年至2020年11月末，浙江省境内上市公司及控股公司实施了1017次的并购，交易金额达到了3726亿元，获取核心资产关键技术、高端品牌等要素和实现技术产业升级成为并购重组的主要趋势。”

四是上市后备力量持续增强。“我们坚持围绕八大万亿产业和高新技术企业进行股改培育。按照培育一批、股改一批、上市一批的原则，自下而上建立省市县三级共1000多家重点拟上市清单，动态分析，针对性开展培训，提高公司治理水平，成为优势的上市后备力量。目前浙江省已申报在审企业100家，拟审核或者注册生效待发行的企业30家，在浙江证监局辅导的企业223家，浙江省对接资本市场的态势不断向好。”高屹指出。

针对如何深化“凤凰行动”，浙江省政府副秘书长高屹也在现场交流了几点想法。

一是要积极推动优质企业多渠道上市，抢抓全面推行注册制的契机，发挥地方政府、中介、企业三方的合力，全流程支持企业股改上市。实施企业股改上市提升工程，加大企业股改的培育力度。

二是要深入开展高质量并购重组，充分发挥资本市场并购重组的主渠道作用，鼓励上市公司围绕主业，开展上下游产业链资源整合，开展获取高端技术、品牌、人才和项目的跨界并购，并购重组次数和金额要继续保持全国领先。通过并购重组，形成一批全球细分行业和国内细分行业排名前列的上市公司。

三是要大力推进全国首个区域性股权市场的创新试点。在中国证监会的支持下，我们要积极探索形成区域性股权市场培育的中小微企业，推动产业转型升级，服务地方经济高质量发展的有效途径和模式。建立区域性股权市场的普惠服务体系，规范培育治理体系，发挥其在多层次资本市场中的作用。推动专精特新、雏鹰行动企业和高新技术企业在区域股权市场的挂牌。

四是要提升上市公司质量与金融风险的防控能力，将上市公司治理纳入浙江全省域治理现代化的建设体系，综合运用金融、财税、行政、司法等途径，帮扶高风险上市公司摆脱困境，有效防范和化解上市公司引发的区域性金融风险，切实防范上市公司股权质押及违规风险，坚持控制增量、化解存量，积极稳妥的分类处置上市公司风险。积极探索建立金融顾问制度，凝聚在浙金融机构力量，让企业能够获得有效的金融资源支持。

（作者：朱艺艺 编辑：朱益民）