重庆、成都入围全国营商环境前十，绵阳攀枝花雅安乐山进入全国百强

成渝地区哪个城市营商环境好？

根据近期粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院发布的2020年296个城市营商环境报告，成都、重庆两城进入全国前十强。另外成渝城市群有绵阳等进入到了百强。四川有5个城市进入全国百强，13个城市进入两百强。

成都、重庆营商环境在全国靠前，与很多指标表现突出有关，比如重庆经济总量排名全国第五，常住人口数全国第一。成都也有多个指标靠前，2019年底成都的个体户数量位居全国第一名，成都的市场主体数达到200多万个，位居全国第三名，仅仅低于深圳、上海，为省会城市第一名。

根据在线监测数据，到2020年12月中旬，成都的市场主体数已经接近300万。成都的各类公司数在2020年12月突破了100万，数字仅仅低于北上广深，这是成都营商环境继续大幅改善的标志。也是因为此，成都的包容普惠创新得分，位居国家发改委测评的全国城市第一名。

四川也有不少其他城市在全国排名靠前。比如根据上述报告，2020年绵阳、攀枝花、雅安、乐山的营商环境得分，位居全国296个城市前一百名之列。另外，德阳、广元、宜宾、泸州、南充、眉山、广安、自贡的营商环境得分，也位居全国前两百名之列。上述地级市有些在某些指标表现突出。比如绵阳的科技研发投入强度位居全国第一，超过了京沪深，攀枝花生态环境指数位居全国第二十七位。

该报告，使用了软环境、基础设施、生态环境、社会服务、商务成本、市场容量六个二级指标，三级指标有五十多个，涵盖了世行和其他权威测评的重要指标，涉及投资吸引力、企业全生命周期和高质量发展的系列指标。数据来源于文案的各类统计数据，以及包括启信宝等大数据公司提供的在线营商环境数字。

成渝地区营商排名全国前十

根据上述报告，成都和重庆营商环境进入到全国前十名。这也是全国前十名中仅有的两个西部城市。

成渝营商环境靠前，因为很多指标表现突出。重庆2019年末常住人口数为全国第一，超过了3000万。重庆的社会消费品零售总额为全国第四，经济总量为全国第五，利用外资为全国第五，2019年重庆利用外资数超过了100亿美元。其贷款总额、一般预算收入总额为全国第六。重庆也有望成为世行的中国城市营商环境样本扩围备选城市之一。

成都的各项指标也在全国表现突出。比如在软环境、基础设施、社会服务、市场总量方面，成都分别位居全国第六、第八、第五、第八。

成都常住人口少于重庆，但是其中有关创新创业、包容普惠创新的指标，位居全国第一方阵。这与国家发改委测评成都的包容普惠创新的指标为全国第一名的结论，相互印证。

数据显示，成都的个体户数量为全国第一，在2019年底超过了150万个。成都2019年底的市场主体总数超过了200多万，在全国位居第三，仅仅低于深圳、上海。到2020年12月中旬，成都的市场主体数已经接近290万，同比增加了25%左右，成都有望很快成为全国市场主体数突破300万的第二个城市。

成都的各类公司数在今年12月突破了100万，在2020年12月23日是104万，成为全国第五个企业数达到100万的城市，数字仅仅低于北上广深，这是成都营商环境继续大幅改善的标志。

成都的常住人口总数为全国第四，固定资产投资额为全国第七，注销的市场主体数为全国第一。注销市场主体数、吊销市场主体数，属于市场监管的指标，这些指标在全国靠前，反映成都在除了注重双创外，成都也强调做好事中事后监管。

另据分析，成都知识产权创新指标也在全国靠前，特别是像发明专利方面，成都2019年的发明专利授权量在西部地区第一，在全国位居第九。2019年全国发明专利授权量前八名城市，全部为东部地区。此前成都实施专利制度改革，提出高校院所职务发明人可享不低于70%的股权,入选“成都人才计划”团队最高可获500万元资助。这大大促进了科技成果转化的积极性提升。

而2020年以来，成都也在加快改善营商环境，比如以基础设施来看，到2020年12月18日，成都的地铁通车里程超过了500公里，为全国第四，仅仅低于北上广。2019年成都机场的年客运量为5584万人次，位居全国第四。成都的第二机场也在加快建设，预计在2022年通航。

绵阳攀枝花雅安乐山进入全国百强

根据上述报告，成渝地区，除了两个双核城市外，也有很多城市排名靠前，比如绵阳。

如果扩展到四川全省，多个一般地级城市营商环境良好。四川绵阳、攀枝花、雅安、乐山，在2020年的全国296个城市的营商环境得分中，进入全国百强。其中绵阳为全国第六十一位，攀枝花为第七十五位，雅安为第八十四位。此外，广元、德阳、宜宾、泸州等也靠前，均位于全国前一百五十强或者两百强之列。

这些城市也有独特的优势指标。以绵阳为例，绵阳的科技研发投入强度，多年为全国第一，为6.5%左右，是全国平均水平的3倍左右。另外，绵阳工业地价比较低，每平方米只有两三百元，只有深圳的1/10，成都的1/4。德阳的工业地价和绵阳也类似，都比较低。

在房价收入比方面，绵阳、乐山、广元、宜宾、攀枝花、泸州、雅安都在10左右或者更低，雅安、德阳、乐山甚至只有8左右，只有深圳的1/5，成都的1/2。

在空气质量方面，攀枝花的得分在全国靠前，2019年该市主城区PM2.5年均浓度为30微克/立方米，攀枝花的米易县、盐边县年均浓度分别只有27微克/立方米，23微克/立方米。

从水资源看，四川雅安、乐山、攀枝花人均水资源量分别为全国第六名、二十七位、第三十一位。

上述报告指出，四川营商环境排名前十位的城市，有6个城市位于西成高铁、成昆高铁线上，另外宜宾和泸州位于长江沿线。这两条线也是成渝双城经济圈发展的两个主轴。但是成渝之间，特别是连接成都与其他城市之间基础设施建设不足。

目前国家有关部门编制的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，成渝地区城市发展要树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。唱好“双城记”，联手打造内陆改革开放高地，共同建设高标准市场体系，营造一流营商环境，以共建“一带一路”为引领，建设好西部陆海新通道，积极参与国内国际经济双循环。

成渝地区应该建设S型科技走廊

一个地区城市群经济是否发达，在于是否有科技走廊，比如京津冀、珠三角、长三角，目前分别有京津、沪杭G60、广深共三条科技走廊。三地经济最发达、科技创新最活跃的地区均位于此。成渝地区应该构建3个连接在一起的科技走廊，一个是现在科技最发达的西成高铁线，一个是成渝之间，一个是长江沿线城市。

成渝地区未来要建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。该地区的科技研发投入强度高的城市有绵阳、成都、德阳、重庆、宜宾（四川省还有攀枝花科技研发投入强），其中前四个城市科技研发投入强度在2%以上，德阳、成都在2.5%左右，重庆为2%左右，绵阳为6%以上。另外乐山、雅安科技研发投入强度在1%左右。宜宾、攀枝花为1.2%左右。这些城市大多正好位于西成高铁、成昆高铁区域，以及长江沿线区域。

考虑到未来成渝之间发展将是重点，上述报告建议，未来成渝地区应该谋划3条科技走廊，一个是西成高铁沿线，一个是成渝之间，一个是沿长江线，这些线路连接成为“S”型。（联系方式：41710266    songxg@21jingji.com）

(作者：定军,宋兴国 编辑：耿雁冰）