《2020年横琴自贸试验区发展报告》发布！横琴下一个“风口”在哪里？

近年来，横琴发展尤其是琴澳融合发展不断迈出新步伐。横琴创新体系由点及面，琴澳融合由浅入深，横琴经济发展成效显著，整体实现跨越式发展。与此同时，一系列的产业发展机会正孕育而生。

12月31日，由南方财经全媒体集团智库、21世纪经济报道联合出品的《2020年横琴自贸试验区发展报告》发布。该报告从政策、产业和企业三个维度切入，对横琴自贸试验区建设发展作全面梳理分析，结合当前国际经贸形势、我国改革开放、高质量发展等战略方向，深度剖析横琴发展趋势及市场机遇。

报告主要分为四大章节，包括横琴自贸试验区发展报告、金融产业发展报告、旅游产业发展报告和科技创新产业发展报告，并从企业的角度切入，以中信银行广州分行为案例探索如何把握自贸区先行先试政策优势积极参与自贸试验区建设。

面临以制度型开放为重点推进高水平开放、琴澳加速融合发展、促进金融集聚服务实体发展、打造科技创新走廊重要支点等前景展望造就的新形势，报告提出了五个方面的对策建议：推进更高水平对外开放、加快金融改革创新、保障产业链供应链安全稳定、促进人才集聚以及加快建设粤港澳深度合作示范区。

金融要素聚集，打造横琴特色金融生态圈

报告指出，横琴凭借着优越区位优势，聚集各路金融机构、人才、资金、信息等各类金融要素，碰撞出具有横琴特色的金融生态圈。

截至8月末，横琴新区金融类企业合计5562家，注册资本人民币10887.08亿元。其中，外资企业170家，港澳企业合计158家，港资金融类企业131家，注册资本544.58亿元，澳资金融类企业27家，注册资本21.87亿元。

横琴是粤澳金融合作桥头堡。此前，横琴在支持澳门特色金融业发展方面先行先试，粤澳跨境金融合作（珠海）示范区挂牌成立，已入驻18家涉澳跨境金融企业和服务机构；首个符合QFLP政策试点的澳门企业礼达联马股权投资基金落户横琴；获批开展自由贸易账户FT试点等。

作为广东自贸试验区首批两家试点银行之一，中信银行广州分行主要从三个方面积极利用FT账户政策优势来提升对实体经济支持力度：一是灵活运用境内、境外两个市场，优化外汇资金交易结构，帮助客户规避汇利率市场风险，提升套保效率；二是通过FT账户载体，选择低成本资金，更好地帮助客户降低融资成本；三是积极服务实体经济“引进来、走出去”，FT账户承载着国家资本项目可兑换改革的重任，在跨境贸易投资便利化政策下，充分发挥中信银行跨境业务优势，拓宽自贸区跨境金融互联互通新渠道。

截至2020年12月，中信银行广州分行已开立FT账户近300户，积极服务广东自贸区港口建设、航运物流、融资租赁、先进制造业等重点行业重点企业综合融资需求，为企业“走出去”拓展全球市场提供有力支持，累计通过FT账户投放金额超过100亿元。

近年来，随着防范化解重大风险攻坚战、金融供给侧结构性改革和金融开放不断推进，我国金融体系稳健性不断提高。但疫情蔓延给世界经济政治造成冲击，经济下滑、跨境投资贸易放缓，国际金融市场动荡源和风险点陡增，给我国金融市场带来外部压力。

因此，报告认为，面对依然复杂严峻的金融形势，必须正确认识潜藏风险以及金融科技竞争加剧等挑战，继续做好政策储备。自贸试验区鼓励金融科技创新和金融制度创新必须建立在平衡国家利益、公共利益和个人利益的安全基础之上，要加强监管，依法将金融活动全面纳入监管，有效防范风险。

琴澳旅游协同发展，加快推进全域旅游建设

报告指出，随着建设国际休闲旅游岛持续推进，横琴在通关、财税、投融资、人才等方面优惠政策发挥积极作用，琴澳两地旅游加快合作共建，发挥综合效益、融合效应，以长隆国际海洋度假区、星乐度露营小镇、狮门娱乐天地等项目为代表的休闲旅游业成为横琴经济发展重要推力。

横琴新区社会事务局统计数据显示，10月1日-10月8日国庆中秋双节黄金周期间，横琴接待游客45万人次，较去年同比增长36%，领先国内景区平均水平。

琴澳旅游协作功不可没。期间，澳门国际文化美食节·横琴站、第二届横琴爵士音乐周成功举办，横琴从游客视听享受、美食滋味切入，扩展横琴旅游产品“一程多站”特性，为琴澳两地共同打造国际知名旅游目的地增添新动力，促进两地形成良性互动、合作共赢新局面。

实际上，横琴建设“国际休闲旅游岛”目标与澳门建设“世界旅游休闲中心”定位高度契合，要着眼于深化粤澳区域旅游合作、促进澳门世界旅游休闲中心建设，积极探索休闲旅游发展新模式，推进旅游产业发展。

为此，报告提出了四点举措。一是共同开发建设珠澳“一河两岸”旅游休闲区；二是打造港珠澳大桥连接“一程多站”旅游区，形成综合旅游区新消费；三是利用发展湾区西岸休闲旅游，布局以旅游商务为先导的现代服务产业群；四是探索建立方式灵活、渠道畅顺的合作模式、合作机制，实现旅游业协同发展。

另外报告提出，通过创建“国家全域旅游示范区”城市，要进一步加快推进横琴全域旅游建设。主要从以下三个方面着手：一是坚持生态岛发展路线，围绕生态绿色、创造良好生态环境标准确定工作，提高产业发展绿色门槛，修复、保护海岸生态，加强海洋防污染源头管理，严控污染物排海；二是构建“旅游+”产业生态圈，走融合发展路子，大力推进“旅游+”，融合金融服务、商务服务、高新技术、总部经济和文化创意等重点产业；三是推动旅游公共服务智能化，加强旅游产业技术创新，提高旅游产品科技含量，加快旅游大数据、旅游云计算、旅游电子支付等应用，引领智慧旅游服务新业态。

聚焦科技创新，助推战略性新兴产业发展

报告指出，目前横琴正在聚焦聚力推进新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业的发展，努力建设成为自主创新和科技转化能力强的生态型高新技术产业基地。

近年来，横琴坚持创新驱动发展战略，推动高科技产业发展，设立亿元天使投资基金支持科技创新发展，发挥横琴特区立法、政策先行优势，出台多项科技类专项扶持政策，在引进高端创新创业团队、降低企业运营成本、优化知识产权结构、强调创造研发能力等方面，形成较为完善的科技行业政策支持体系，为企业发展提供坚实的政策服务保障，促进科技创新真正落地见效，科技创新产业不断加强。

2019年，横琴全区财政科技投入额达8.81亿元，同比增长168.60%。截至2019年，横琴拥有高新技术企业289家，2019年新增企业104家，比上年同期增长10.64%。

分技术领域看，在高新技术企业8个领域中，电子信息企业147家，占比50.87%；高技术服务企业58家，占比20.07%；航空航天企业6家，占比2.08%；生物与新医药企业16家，占比5.54%；先进制造与自动化企业32家，占比11.07%；新材料企业10家，占比3.46%；新能源与节能企业13家，占比4.50%；资源与环境企业7家，占比2.42%。

报告认为，发展科技创新产业，横琴要着力提升创新资源、创新能力。一是面向产业发展需求，引入境内外高等学校、科研院所等，培育新型研发机构等产业技术创新组织，集聚高端创新资源；二是面向全球招才引智，吸引培育“高精尖缺”等特殊创新人才；三是推动技术创新标准化、知识产权和产业化深度融合，支持重大创新成果在落地转化并实现产品化、产业化。

同时，报告指出，金融服务对创新发展至关重要，要加强金融服务能力，进一步拓宽高技术产业发展融资渠道，发挥金融高企成长支撑作用，包括三个方面：一是鼓励商业银行在横琴设立科技支行；二是引导创业投资、私募股权、并购基金等社会资本支持高成长企业发展；三是支持高成长企业利用科创板等多层次资本市场上市。

（作者：南方财经全媒体记者,彭敏静 编辑：洪晓文）