政商关系健康总指数前10名的城市是深圳、北京、广州、上海、济南、东莞、珠海、青岛、无锡、厦门。
为总结各地营商环境成就，鼓励各地形成良性的营商环境竞争，并且从营商环境的角度提供“中国之治”和中国经验，日前中国人民大学国家发展与战略研究院（下称“人大国发院”）发布“中国城市政商关系排行榜2020”，对全国290多个地级以上城市的政商关系进行了评估。
人大国发院研究员、经济学院教授聂辉华团队制作了《中国城市政商关系排行榜2020》。据该排行榜，政商关系健康总指数前10名的城市是深圳、北京、广州、上海、济南、东莞、珠海、青岛、无锡、厦门。
21世纪经济报道记者梳理发现，东莞在连续两年蝉联第一后，今年未能卫冕成功，而深圳从连续两年保持第二名晋升为今年的第一名。排名前十名的城市中没有一个西部城市，前二十名城市中只有两个西部城市。
截图自《中国城市政商关系排行榜2020》报告
具体而言，除了直辖市北京，前十名的城市几乎都处于东南和南部沿海地区。在前二十名城市中，绝大多数城市同样也是沿海城市，只有西安、成都和武汉是中西部城市。按省份归属，广东省表现最为亮眼，其所属城市有5个（深圳、广州、东莞、珠海和中山），大幅度领先于其它省份。特别是“双子星”深圳和广州，指数分值高于除北京之外的其他城市，东莞和珠海的排名也在前十名之内。其次为江苏省（无锡、南京和苏州）和山东省（济南、青岛、威海），分别有3个城市进入前二十名。
值得注意的是，在清白指数方面，排名前十的城市分别是东营、潍坊、聊城、银川、烟台、广州、巴中、襄阳、桂林、威海。山东省是清白指数排行榜前十名中入榜城市最多的省份，并且囊括了前十名中的一半。
在人大国发院连续三年的政商关系排行榜中，北京和上海轮流摘得“冠军”，显示两大都市在营商环境方面难分伯仲。按城市级别比较，除了“北上广深”，济南作为北方城市开始崛起，从两年前的排名二十多名进步到2019年的前十名，今年首次进入前五名。而按照普通城市排名，前五名城市分别为东莞、珠海、无锡、金华、中山。东莞已经连续3年在普通城市中雄踞第一，并且前五名普通城市连续三年几乎均为南方城市，尤以广东省城市居多。
和政商关系健康总指数的分布类似，东南沿海地区和东部沿海地区的城市亲近指数得分较高
根据全国政商关系排行榜研究结论，人大国发院提出如下政策建议：
一，注重南北城市协调发展，警惕东西城市差距扩大。无论是从政商关系健康总指数的分布来看，还是从亲近指数来看，南北方城市之间的差距都非常明显。但是由“胡焕庸线”决定的东西部城市之间的差距更加明显。
二，中西部地区要善于利用数字技术，在改善营商环境方面实现后发优势。江西省的政商关系健康指数在2019年实现了快速进步，省会南昌从2018年的110名前进到2019年的45名。这得益于江西实现了电子政务“一网通办”，所有人的证件全部电子化，办事甚至可以不必带任何证件。
三，通过自上而下推动政商关系和营商环境的改善，是一种可行的改革路径。山东省近几年在转换经济增长动能和优化营商环境方面进行了大刀阔斧的改革，效果持续体现。在清白指数方面，山东省持续囊括前几名。
四，鼓励城市之间的公平竞争。目前来看，高等级城市与普通地级市之间的差距正在扩大，这是值得关注的趋势。要实现城市人口合理流动，防止“大城市病”，关键是保证城市之间的公平竞争环境，尽量让市场发挥资源配置的基础作用，减少行政干预的因素。
（作者：李振 编辑：李博）