1月7日至8日，2021年全国教育工作会议在京召开。教育部党组书记、部长陈宝生作工作报告。
会议上的一些新提法值得解读，这将成为贯穿2021年全国教育工作的主线。
一是“促进学生身心健康全面发展，大力度治理整顿校外培训机构，抓好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理”
1、疯狂生长的校外培训机构甚至已被一些人认为是中国教育的万恶之源，加重了学生负担，加深了家长焦虑，扭曲了教育生态。
从2018年起，教育系统开始新一轮治理整顿校外培训机构，陈宝生在连续3年的全国教育工作会议上都使用了“大力度”的说法。
2019年，陈宝生说，大力度、大范围开展校外培训机构专项治理，全国共摸排校外培训机构40.1万所，整改完成率98.9%，从制度上解决课后“三点半”问题，出台中小学生减负三十条，制定面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法，切实减轻中小学生过重学业负担。
2020年，陈宝生说，大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。
在2021年，虽然全国范围内的校外培训机构专项治理已经结束，线上线下教育机构已经过一轮“沥沙”，但这项工作仍不会停，力度仍不会减。
至少在2021年，下面这些乱象仍需得到坚决治理：
收费无监管无标准，培训机构预收巨额学费后卷款跑路会埋下巨大的社会不稳定因素；
文化课培训超纲教学、提前教学现象积重难返，且向学前、低龄阶段渗透；
强化应试倾向、吹嘘高考成绩、夸大宣传，已成为资本裹挟下的在线教育机构的普遍行为；
还有一些校外培训机构充当中小学招生“猎头公司”，通过组织考试、竞赛进行“拔尖”，尤其是向市外输送优质生源。
2、校外培训机构得到了治理，但中小学生的学业负担并未根本减轻，尤其体现在课后。在2021年全国教育工作会议上，“家庭作业、睡眠、手机、读物、体质”这“五件事”成为新提法，会是今年教育部门重点抓的工作之一。
陈宝生在2020年第12期《旗帜》发表的文章中，甚至将这“五件事”提到了改革高度，提出“探索中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理改革”，将其提到了与深化教育领域“放管服”改革和新时代教育督导体制机制改革同等重要的位置。
然而，具体治理效能如何还有待观察。比如家庭作业，多年前教育部就已出台明确政策，比如一二年级不能布置书面作业，且近年来多次发文反复强调，但在全国多数地区，这些政策事实上等同于一纸空文。
归根结底，是因为教育行政部门并不具备探入学生、家长、老师层面的监管手段，如果不能考虑到教育共同体的真正需求，简单的行政指令必然无法奏效。
正因此，2021年全国教育工作会议提出的“为落实落细立德树人根本任务提供更加科学的导向、更为多样的资源、更加灵活的方式”，却真正显得实实在在。
二是“打好服务能力跃升攻坚战，推动教育深度融入新发展格局”
2021年全国教育工作会议提出，“十四五”时期，我国教育进入高质量发展阶段，教育改革发展的外部环境和宏观政策环境已发生深刻变化。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央审时度势作出的重大决策。无论是加快培育完整内需体系，加快科技自立自强，推动产业链供应链优化升级，还是推进农业农村现代化，教育都应该而且必须更好地发挥作用。
会议因此提出，加快推进高校科技创新体系建设，加快建设终身学习体系，重新书写教育高质量发展的生产函数。这是对未来5年教育在经济社会发展格局中位置的准确判断。
陈宝生在2020年第12期《旗帜》撰文指出，要把构建新发展格局作为逻辑起点，主动把自己摆进去，自觉成为新发展格局的内生变量和优先要素。
一方面，要促进教育与社会的循环、教育与经济的循环，推动教育体系再造，实现教育体系与科技体系、产业体系、社会体系有机衔接，推动教育链、人才链与产业链、创新链融合发展；
另一方面，要统筹利用国际国内两种资源，扩大教育对外开放，加强国际科技交流合作，提升层次水平。
其中最关键的是构建助力科技自立自强的高校科技创新体系。十九届五中全会首次提出，把科技自立自强作为国家发展战略支撑。高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的结合点，更应作出表率。
三是“深化教育改革创新，推动改革和发展深度融合高效联动”
教育服务国家创新，教育本身创新，动力都来自于改革。2021年全国教育工作会议提出了改革的四项主要内容：高水平编制教育“十四五”规划，推动教育评价改革落地落实，深化“放管服”改革，全方位高水平推进教育对外开放。
这些都是宏观层面的改革，涉及面广，因此，会议特别强调推进改革成果系统集成，强化协同意识。提出要善于从整体上看待和理解问题，善于从系统的观点和结构的角度去解决问题，以更宽广的视野来深化协同。
但另一方面，改革棋至中盘，面临的都是难啃的硬骨头，会议因此强调切实推动实际问题解决，强化担当意识。要把发现问题、解决问题作为打开工作局面的突破口，打破思维定势和工作套路，找到真正的问题，创造性应对问题。
2021年，教育改革好戏将迭次登场，新高考改革试点如何稳妥有序推进，“双一流”中期考核如何避免再像“211”“985”工程那样“只进不出”……都考验着教育改革的设计者和执行者。
（作者：王峰 编辑：李博）