支持配合澳门建设证券市场纳入珠海“十四五”规划！珠澳合作牵引珠海“二次创业”

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新发展阶段推进珠海经济特区“二次创业”加快发展的关键五年。

1月14日，《中共珠海市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》）全文公布。

《建议》用15个部分、67条要点、2.3万字描绘着珠海未来的发展蓝图，为珠海今后5年乃至15年的经济社会发展制定了行动指南。2020年，珠海预计地区生产总值突破3500亿元，较“十二五”末增长近60%。根据珠海的“十三五”规划确定的目标任务，2020年珠海市地区生产总值目标为3000亿元以上，超额完成近500亿元。

展望2035年，珠海将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，高质量发展成为全国典范，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明五个方面力争成为全球样板。

打造区域科技创新中心，推动跨境科技合作

对于珠海而言，“科技创新”释放高质量发展的内生动力，无疑是发展进程中不可忽略的关键词。“十三五”期间，珠海科技创新能力不断增强，高新技术企业总数超过2200家，全社会研发经费占地区生产总值比重从2.64%提升到3.15%，每万人口发明专利拥有量从22.72件提升到88.48件。

《建议》指出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，打造区域科技创新中心。其中包括以下几个方面：强化战略科技力量、打好关键核心技术攻坚战、推动跨境科技合作、增强企业技术创新能力、打造创新创业人才高地和系统深化科技创新体制机制改革。

对于珠海核心技术“卡脖子”问题，《建议》提出，实施产业核心和关键技术攻关计划，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，开展一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

具体来看，根据《建议》，珠海将围绕战略性支柱产业、新兴产业和未来产业发展，优化实施重点领域科技专项，加快补齐短板、锻造长板，在人工智能、区块链、量子科技、空天科技、生命健康等前沿领域加强研发布局，抢占战略制高点。

实际上，珠海在战略性新兴产业早有布局。2020年9月，《珠海市打造现代化产业集群推动制造业高质量发展的实施意见》提出“十四五”期间，在集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备五大领域，打造若干千亿级战略性新兴产业集群，力争到2025年实现全市规上工业增加值规模达到2000亿元。

珠海市工业和信息化局党组书记、局长沈岩日前接受媒体专访时表示，珠海将抓围绕“5+1”战略性新兴产业集群，全力建链补链延链控链，力争到2025年累计引进亿元以上重点工业项目600个。

在共同培育发展战略性新兴产业方面，《建议》也有所规划，提出要规划建设深珠合作示范区，推动“两点两廊”深度对接，深化横琴和前海自贸试验片区制度创新交流合作，共同布局重大科技创新基础设施和高水平研究机构，共同培育发展战略性新兴产业、未来产业及上下游配套产业，促进跨区域要素自由流动和市场化配置，构建区域经济发展新轴带。

另外，为了推动跨境科技合作，《建议》明确提出，支持国际一流高校、科研机构和公司在珠海设立分支机构，支持企业联合港澳高校、科研机构共同参与申报科技创新项目，积极争取放宽科技人才赴港澳限制，引进相关科技成果在珠海转化和产业化，形成经济发展与科技创新互动循环、互为支撑的生态格局。另外，支持高校、科研机构、企业在创新资源丰富的国家（地区）建立离岸创新中心。

南方财经全媒体记者注意到，《建议》和广东“十四五”规划建议都提出，要探索促进创新要素跨境流动和区域融通的政策举措。

而此次《建议》更加明确地提出珠海的相关举措，要深化与港澳在创业孵化、科技金融、成果转化、技术转让、科技服务等领域合作，推动“两点两廊”建设有机衔接，提升广珠澳科技创新走廊的要素集聚效能。

中山大学自贸区综合研究院副院长、粤港澳发展研究院教授毛艳华接受南方财经全媒体记者采访时表示，促进要素跨境流动，总体来讲要促进大湾区市场一体化。通过市场一体化，解决两地营商环境、经济管理体制等各个方面的对接和衔接，能够让这个市场来更好地配置资源，这是更为积极地推进两地融合发展。

支持配合澳门建设证券市场纳入珠海“十四五”规划

“十三五”时期珠澳合作不断取得新进展。珠海与澳门签署加快建设大湾区澳珠极点合作备忘录，谋划推动横琴粤澳深度合作区建设，澳门单牌车入出横琴政策落地，横琴口岸新旅检区域启用等等。另外，横琴GDP年均预计增长43.1%，累计固定资产投资超3300亿元，落地制度创新成果达510项，累计注册澳资企业3600余家，成为内地澳企最集中区域。

《建议》指出，进入新发展阶段，珠海处于转型发展的窗口期、跨越发展的关键期和破局突围的攻坚期，必须以珠澳合作牵引珠海经济特区“二次创业”加快发展为主轴。

“珠澳融合更加紧密，成为粤澳协同发展新典范”是珠海“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。根据《建议》，做好珠澳合作开发横琴这篇文章，丰富“一国两制”事业发展新实践包括三个方面：全力支持澳门经济适度多元发展、加快横琴粤澳深度合作区建设、构建宜居宜业宜游优质生活圈。

值得注意的是，支持配合澳门建设证券市场被写入珠海“十四五”规划建议中。《建议》指出，加快建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，支持配合澳门建设证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台等。

澳门建设证券市场的设想早前也有所回应。2020年11月，国家发改委表示，研究探索在横琴建设澳门证券交易所，有利于支持澳门发展符合自身实际的特色金融产业，推进澳门经济适度多元发展，助力粤港澳大湾区建设，对落实好《规划纲要》相关任务具有积极意义，将会同有关方面积极参与相关工作。

如果在横琴建设澳门证券交易所的方案落地，这意味着粤港澳大湾区将拥有继港交所、深交所之后的第三个证券交易所。

除了粤澳跨境金融合作（珠海）示范区以外，《建议》还提及多个有助于全力支持澳门经济适度多元发展的平台。其中包括推动现代服务业在横琴加快集聚发展，建设国际服务贸易中心和数字贸易国际枢纽港；用好澳门国家重点实验室横琴分部、横琴先进智能计算中心平台、横琴国际互联网数据专用通道等创新载体，吸引集聚全球创新资源；以横琴粤澳合作中医药科技产业园为主平台，积极参与中医药国际标准建设，建立具有自主知识产权和中华特色的医药创新研发和转化基地等等。

另外，为加快横琴粤澳深度合作区建设，《建议》指出，要加强横琴粤澳深度合作区的制度衔接和政策配套，推动经济管理、营商环境、市场监管等重点领域改革的充分联动，构建趋同澳门的营商环境和市场环境。

珠海横琴新区自贸办副主任王彦表示，当前，《横琴粤澳深度合作区总体方案》已进入报批阶段。“好中求快”建设横琴粤澳深度合作区，关键要突出制度创新，推进与澳门制度规则衔接和联通贯通融通；要拓宽夯实澳门产业多元发展有效路径，加快构筑珠澳新兴产业发展生态圈；要加快推动深化合作向社会民生领域拓展，共建珠澳宜居宜业宜游优质生活圈，在丰富澳门特色“一国两制”实践上充分体现横琴的政治担当和历史使命。同时，横琴粤澳深度合作区要通过借力和延伸澳门自由港制度优势，为全面提升珠海城市能级量级补齐短板、注入新动力。

（作者：南方财经全媒体记者 彭敏静 编辑：洪晓文）