东莞职业教育高质量发展前瞻：已建设21所中职院校，加速教育和技能发展体系转型

1月14日上午，东莞市召开打造品质教育新闻发布会，明确“十四五”时期东莞教育事业高质量发展布局。

据悉，“十四五”时期东莞将确保实现义务教育公办学位新增超过25万个，到2025年底东莞普通高中公办学位将达约11万个。为匹配教学资源，“十四五”期间东莞还计划新增超2万名公办专任教师，新增超1700名高级职称教师。

值得注意的是，推动职业教育提质也被列入东莞教育系统2021年重点工作。发布会披露，“十四五”时期东莞计划结合产业发展实际，进一步推动职业教育改革，并通过建设具有东莞特色的在线学习中心——莞易学，构建东莞终身学习体系，打造学习型湾区都市。

1月13日，麦肯锡全球研究院（MGI）与麦肯锡中国区发布报告指出，在中等自动化情景下，到2030年，对体力和人工操作技能的需求或将下降18%，对技术技能的需求则或将增长51%。

报告强调，面对劳动力市场和技能变化，中国农民工群体面临的挑战或更为严峻，这一群体到2030年可能扩大到3.31亿，其工作内容约有22%至40%更易受到自动化影响，受影响的总工时约为1510亿至2770亿小时，平均每人57至105天。“中国的教育和人才培养体系亟待转型。”麦肯锡全球资深董事合伙人兼麦肯锡中国区总裁倪以理（Joe Ngai）表示。

东莞已建设21所中等职业学校

作为工业重镇，高技能人才需求可谓是东莞经济社会高质量发展“刚需”。

为契合产业转型升级趋势，东莞明确“十四五”时期将创新体制机制高起点建设湾区大学，打造世界一流的香港城市大学（东莞），加快将东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校，并推动东莞职业技术学院开展本科专业试点。

同时，东莞计划打造一批在粤港澳大湾区具有标杆引领水平的高水平中职学校、示范专业和专业群，并开展多元主体共建职业教育集团改革试点，培育具有广泛影响力的职教集团，建设一批高水平校企合作实训基地，培育产教融合型企业，为打造“全国先进制造之都”强化技能人才支撑。

东莞市教育局披露数据显示，2019-2020学年东莞市共有中等职业学校21所，在校学生人数56962人，预计毕业生18451人。2020年全市16所中职学校的46个专业与省内高职院校实施“三二分段”中高职贯通培养，共招生5335人，比2019年增加1875人。截至2020年9月，东莞辖内共建设有4所高职高专院校以及1所成人高校。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇亦向南方财经全媒体记者强调，全国教育改革发展应充分发挥地方院校培养专业人才和服务地方经济发展的作用，“在我本人看来，整体高等教育普及化后，研究型大学大概占的比例就是10%，区域内90%都应该是进行职业教育的学校，包括绝大多数的地方本科院校以及高职高专，都应该培养职业技术人才和应用技术人才。”

地处改革开放最前沿，又承担着广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设任务，东莞早几年即作出人才转型需求判断。

2018年，东莞即启动实施“技能人才之都”建设，计划投入10亿元用三年时间培训100万名技能人才。到2020年，东莞技能劳动者占比已累计提升超过10个百分点，各类学历技能素质培训累计超过120万人次。

进入下一个五年，迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，东莞明确将进一步推动职业教育产教融合，拓宽中职高职衔接渠道。2021年，莞易学平台将新增500门技能课程、引导不少于50万人参加培训。

为支持教育发展，发布会披露“十四五”期间东莞全市财政性教育经费总投入将比“十三五”期间翻一番，未来五年东莞将加大公办学校建设力度，同时加大教育经费保障水平。

东莞市教育局披露数据显示，2019年东莞安排历年结余生均经费1.3亿元用于市直属公办学校设施维护、设备升级改造，发放民办义务教育公用经费和教科书补助约9.77亿元。东莞市财政局披露数据显示，2019年东莞市市级一般公共预算支出中教育支出达185.3932亿元，其中职业教育支出为6.7229亿元。

加速推进教育和技能发展体系转型

1月13日，麦肯锡全球研究院（MGI）与麦肯锡中国区发布《中国的技能转型：推动全球规模最大的劳动者队伍成为终身学习者》报告（下称“报告”）指出，进入后工业经济时代，中国需要进行技能转型以持续提升人民的生活水平。

报告表示，过去30年中国居民收入和劳动生产率增长了10倍，GDP增长了13倍，但一些关键驱动因素作用正在减弱。亿万农民进城务工推动中国经济快速增长，但城镇化步伐正在放慢，随着人口老龄化进程加快，劳动适龄人口开始萎缩，债务水平和成本也在不断上升。想要保持人均GDP和工资增长需要努力提升技能和创新水平来提高生产力。

在此次发布会上，东莞也提出打造学习型湾区都市的目标，谋划推进智慧教育行动计划，加快建设教育大数据中心，建成开放融通的智慧教育大平台——莞教通，建成覆盖人人的在线终身学习中心——莞易学，进一步丰富终身学习体系资源，不断提升全民受教育质量，以加快形成适应教育现代化的智慧教育新生态。

2019年莞易学报名人数近35万，平台涵盖技能提升课程22门，专业课程452门，非全日制中职学历教育专业32个。目前“慕课平台+莞易学”双平台已基本实现东莞全市各类课程资源共建共享，区域优质课程资源可通过平台规模放大，惠及全体市民。

东莞市教育局披露数据显示，2019年东莞各类成人教育培训总量稳定在68万人次以上，报名参加成人高考4.42万人，同比增长4.9%，报名参加自学考试8.26万人次，同比增长32.7%。

“过去30多年，中国的教育体系发生了巨大的变化，能够很好地服务于工业经济的发展。但随着经济转型，教育和技能发展体系也将需要重塑，以便最大程度地帮助人们培养对工作和生活有益的能力，帮助他们适应不断变化的经济形势和后工业社会。”报告强调。

2019年8月，广东出台《广东省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，并结合广东实际，实施新生代产业工人培养工程、“粤菜师傅”工程、“南粤家政”工程、企业学徒培养工程、企业职工转岗转业培训工程等10项技能培训工程，以满足各类劳动者技能培训需求。

截至2020年9月底，广东全省已累计开展各类补贴性技能培训206.8万人次，其中2020年1-9月，全省开展补贴性技能培训89万人次。高质量的技能人才供给是产业发展重要支撑，也是推动经济高质量发展的强大动能。在技能人才领域的提前布局或将为广东在新一轮科技革命和产业变革中赢得先机提供人才支撑，以人才竞争优势赢得发展竞争优势。

为成功实现劳动力市场转型，报告建议中国应将当前的教育和技能发展体系覆盖范围（主要主要集中在传统教育体系，涵盖约2.43亿学生）扩大3倍，为7.75亿劳动者提供技能培训支持。

同时应调整教育及技能培训内容，开展广泛的能力建设，使劳动者胜任到2030年需要高认知技能、社会和情感沟通技能及技术技能的2360亿工时的工作，并借助广泛普及的数字技术全天候提供服务，确保在中国的任何地方、任何时间都可获得教育和培训。

麦肯锡全球资深董事合伙人兼麦肯锡中国区主席梁敦临（Nick Leung）表示，“中国面临艰巨的任务，但也的确具备显著优势——中国的数字化程度持续提高，事实上，中国在教育技术领域等风险投资已跃居全球第一。此外，中国很早以前就开始探索政企合作模式，这也可以为人才发展体系改革过程中的新型合作奠定基础。”

（作者：南方财经全媒体记者郑玮 ）