财政部国库司有关负责人：合理确定2021年政府债券发行规模

1月18日，由中央结算公司举办的2021债市发展论坛在北京开幕。本届论坛以“双循环格局下的债市新发展”为主题，财政部国库司有关负责人在会上表示，去年以来，政府债券流动性不断改善：2020年国债换手率达到2.4倍，虽然低于流动性最高的美国，但是已经超过日本，接近德国，在G20国家中处于比较高的水平。

在谈及2021如何推动政府债券高质量发展方面，财政部国库司有关负责人表示：

一方面，聚焦政府债券筹资功能，保障双循环格局下财政融资需要。财政部将按照建立现代财税体制的要求，根据财政政策逆周期调节和财政可持续的需要，合理确定政府债券发行规模，优化政府债券品种和期限结构，提升政府债券管理的科学性和有效性。

当前，市场也高度关注2021年地方债发行情况。经全国人大批准，财政部下达2020年新增地方政府债务限额47300亿元。其中，一般债务限额9800亿元，专项债务限额37500亿元。

据财政部数据，截至去年12月末，2020年各地已组织发行新增地方政府债券45525亿元，完成下达债务限额的96.2%。其中，一般债券9506亿元，完成 97%（剩余限额主要为外债转贷额度）；专项债券36019亿元，完成96.1%（剩余限额主要为支持化解中小银行风险专项债券额度）。

市场预计，未来一段时间，财政再平衡是大方向，地方政府债务扩张速度会下降，2021年新增专项债规模可能将回落至3万亿左右。

财政部国库司有关负责人还表示，聚焦政府债券金融属性，促进双循环格局下债券市场建设。财政部将持续推动政府债券市场建设，推动更好地发挥国债收益率曲线的定价基准作用。同时进一步完善地方债发行定价机制，优化期限结构，推动改善地方债流动性，促进地方债金融功能的发挥。

财政部网站1月18日消息，为进一步健全反映市场供求关系的国债收益率曲线，更好发挥国债收益率定价基准作用，2021年1月15日，财政部在网站首次公布2年期国债收益率。

据了解，2014年财政部第一次公布1年、3年、5年、7年和10年等关键期限国债收益率曲线，2015年、2016年陆续增加公布3个月和6个月等短期、30年期超长期国债收益率，这一次的2年期是又一次创新。

财政部表示，此次2年期国债收益率的加入，标志着我国国债收益率曲线中短期价格反映具有较强的国际可比性，建立起涵盖3个月到30年等短、中、长期较为完整的国债收益率曲线。

此外，财政部国库司有关负责人表示，财政部将推进政府债券改革创新，进一步完善政府债券市场运行机制，稳步推进政府债券市场高水平对外开放。

（作者：杨志锦 编辑：李伊琳）