彭华岗：改制是深化混合所有制改革的重点

1月19日，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在国新办新闻发布会上表示，目前中央企业集团层面还没有推进引入其他资本混合所有制改革的计划，国资委要将改制作为深化混合所有制改革的重点，务求改革实效，避免一混了之。

据彭华岗介绍，近年来，国资委、中央企业和各地国有企业积极按照党中央的要求，深入推进混合所有制改革，取得了积极的进展。一方面混合所有制改革的范围和领域不断扩大。在充分竞争行业和领域，混改积极稳妥地推进，2013年以来，中央企业累计实施混改4000多项，引入社会资本超过1.5万亿元。中央企业混合所有制企业的户数占比超过了70%，比2012年底提高近20个百分点。地方国有企业混合所有制户数占比达到54%，引入社会资本超过7000亿元，电力、民航、电信、军工等重点领域的混合所有制改革试点稳步推进，上市公司已经成为央企混改的主要载体，中央企业控股的上市公司的资产总额、利润分别占到央企整体的67%和88%。

2020年国资委专门成立了中国国有企业混合所有制改革基金，下一步在推进混合所有制改革中能够更好地发挥作用。另外，2020年中央企业一年当中实施混改超过了900项，引入社会资本超过2000亿元。

另一方面，混合所有制改革有效促进了企业的经营机制的转换。混合所有制企业以混促改，发挥非国有股东的积极作用，推动完善公司治理，深化三项制度改革，实施员工持股，健全中长期激励机制等等，有效地促进了我们企业经营机制的市场化。在近几年的实践中，混改在激发企业活力、提高发展质量和效益、放大国有资本功能等方面的效果逐步显现，涌现出一批像海康威视、万华化学、中国巨石等一批具有示范意义的混合所有制企业。

彭华岗还指出，混合所有制改革更好地推动了国有企业和其他所有制企业的相互促进、共同发展。中央企业所有者权益当中，引入社会资本形成的少数股东权益，由2012年底的3.1万亿元增加到2020年的9.4万亿元，占比由27%提升到38%。另外，中央企业对外参股的企业超过6000户，国有资本投资额超过4000亿元，这种双向的混改，推动了各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展，培育形成了一批行业领军企业和专精特新的“隐性冠军”企业。

“混合所有制改革是国有企业改革的一项重要任务，但不是国有企业改革的全部，不能片面地以混改的数量、比例、进度、范围等作为国企改革的标识。”彭华岗强调，要牢牢把握正确方向，坚持“三因、三宜、三不”的原则，不能采取“运动式”、“一刀切”的方式来推进混改，而是要根据企业的实际和工作成熟度，宜改则改，不宜改不强改，避免盲目性，一企一策地加以推进。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，分层分类地深化混合所有制改革。

彭华岗指出，目前中央企业集团层面主要还是保持国有独资或者国有全资，有条件的企业可以进行股权多元化改革。去年一些中央企业集团层面已经进行了股权多元化的改革。目前中央企业集团层面还没有推进引入其他资本混合所有制改革的计划。彭华岗表示，要将改制作为深化混合所有制改革的重点，务求改革实效，避免一混了之。要完善制度、强化监管，坚决防止国有资产流失，要坚持加强党的建设，确保混改推进到哪里，党的建设就跟进到哪里。

（作者：高江虹 编辑：李清宇,剪辑王博）