重庆两会丨两升一降！ 重庆公布2021年“三驾马车”增速目标

1月21日，重庆市第五届人民代表大会第四次会议第一次全体会议举行。重庆市市长唐良智在作《政府工作报告》时，对2020年经济工作进行回顾，并对2021年工作作出安排。

21世纪经济报道记者发现，推动重庆经济增长的“三驾马车”在2021年的增速目标出现变化，其中消费和投资的增速为7%和6%，均较2020年有所增长。但进出口增速却在2020年实现12.5%的背景下，在2021年调低到5%。

重庆经济恢复程度较好 

重庆市市长唐良智在作2021《政府工作报告》时，对2020年的主要经济数据进行了披露。

2020年，重庆全年地区生产总值增长3.9%，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值分别增长3.9%、1.3%、12.5%，规上工业增加值增长5.8%。

结合重庆市统计局发布的经济数据，可发现2020年重庆经济在克服了疫情等不利因素的影响后，获得了较好的恢复。

如在规模以上工业方面，重庆的八大支柱产业持续复苏，其中汽车、电子和材料产业对全市工业增长的拉动较大，增加值分别比上年增长10.1%、13.9%和7.1%。

此外，重庆高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别比2019年增长13.3%和13.5%，增速分别比规模以上工业快7.5和7.7个百分点。

消费方面，重庆市社会消费品零售总额比上年增长1.3%。一个突出表现是，重庆的消费升级类商品较快增长，其中新能源汽车零售额比上年增长31.7%，快于限额以上批发和零售业单位商品零售额增速29.7个百分点，体育娱乐用品类、可穿戴智能设备、智能手机分别增长19.6%、20.4%和6.2%。

2020年，重庆市固定资产投资比2019年增长3.9%。分领域看，基础设施投资比上年增长9.6%，工业投资增长5.8%，房地产开发投资下降2.0%——这表明重庆保障和改善民生投入加大。

外贸增速目标以稳为主

对于2021年，重庆主要经济数据的目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总值增长5%，全体居民人均可支配收入增长7%，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.2%以内，粮食产量稳定在108亿公斤，单位地区生产总值能耗下降3%左右。

21世纪经济报道记者注意到，在推动经济增长的“三驾马车”中，进出口增速的预期目标较2020年调低幅度明显。2020年，重庆进出口同比增长12.5%，但2021年仅为5%。

事实上，通过对近几年的重庆《政府工作报告》进行梳理，可以发现重庆皆超出了年初预期。

2018年，重庆市政府工作报告提出进出口增速目标为8.5%，但实际增速高达15.9%。

2019年，重庆市政府工作报告对进出口增速的目标为“保持正增长”，但当年实际增速达到11%。

2020年的重庆市政府工作报告中，并未拟定进出口增速的具体目标，仅表示“进出口稳中提质”。但根据2021年重庆市政府工作报告，重庆进出口增速达到12.5%。

对此，分析人士对21世纪经济报道记者表示，这或体现了重庆对于外贸方面的谨慎态度，因为与消费和投资相比，外贸受国际宏观形势的影响更大。

将与成都共建“世界级机场群”

在2021年的重庆《政府工作报告》中，21世纪经济报道记者还发现了其他亮点。

第一是，重庆将加快交通基建的投资力度。

2021年重庆《政府工作报告》称，持续实施高铁建设五年行动方案、“850+”城市轨道交通成网计划，着力构建“米”字型高铁网、多层次轨道交通网、“三环十八射多联线”高速公路网、“市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动”世界级机场群、“一干两支六线”长江上游航运枢纽，力争高铁通车及在建里程超过2000公里、轨道交通运营及在建里程超过1000公里、高速公路通车里程达到4600公里、机场旅客吞吐能力达到8000万人次、三级及以上航道里程达到1200公里、中心城区城市道路达到7000公里，主城都市区“一小时通勤圈”基本建成。

尤其是其中提到了“市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动”世界级机场群，这是在重庆《政府工作报告》中，首次确认了市内航空双枢纽的概念，其中除已有的江北国际机场外，另一座机场是将在今年内加快推进前期工作的“重庆正兴国际机场”。

未来，重庆将与成都一样，同样拥有两座大型枢纽机场，而在成渝地区双城经济圈建设的推动下，两座机场将形成更多的联动效力，共建西部“世界级机场群”。

第二是，重庆将健全国土空间规划体系。完成重庆市国土空间总体规划，编制中心城区、4个同城化发展先行区、4个支点城市、4个桥头堡城市分区规划。

其中，重庆主城都市区将强化中心城区科技创新、现代服务、先进制造、国际交往等功能，推进璧山、江津、长寿、南川与中心城区同城化发展，推进涪陵、永川、合川、綦江万盛等支点城市加快发展，推进荣昌、铜梁、大足、潼南等桥头堡城市特色发展。

在渝东北三峡库区城镇群，将支持万州建设渝东北区域中心城市，加快万开云一体化发展，推动垫江梁平、丰都忠县、奉节巫山巫溪城口等板块联动发展。

在渝东南武陵山区城镇群，支持黔江建设渝东南区域中心城市，发挥秀山桥头堡作用，推动武隆、彭水、酉阳、石柱建设乌江画廊旅游示范带和武陵山区民俗风情生态旅游示范区。

（作者：李果 编辑：周上祺）