上海两会丨张道根：上海金融服务实体经济功能有待加强，中小银行、社区银行等尤需支持

“上海金融市场体系的开放度不够，影响了金融推动经济增长和实体经济发展。”

1月23日，上海市政协常委、上海社科院原院长张道根在上海市政协十三届四次会议网上交流活动中指出，上海的金融交易量去年超过2000万亿人民币，但是服务实体经济，带动国际国内生产要素流动配置的功能还不够强。

比如，上海金融市场对国际开放度不高，国际投资者少，国际金融产品少，国际金融业务少，全球有影响力的国际金融机构也少。上海配置全球金融资源的能力不够强，利用更多的国际金融资源，促进中国经济发展的支持不够。

他建议，要进一步开放金融市场，放宽外资金融机构的准入，推出更多面向国际的金融产品、金融服务，统筹离岸金融和在岸金融共同发展，促进国内金融、产业、科技资源同国际全方位的流动重组。

（上海市政协供图。）

不仅如此，我国目前仍然是以间接金融为主的金融体系。在张道根看来，这一体系不利于推动科技创新和高科技企业的发展。

比如，我国证券市场、债券市场发展很快，但主要依靠银行等金融机构的存贷款融资。因此，可供投资的长期资本不足，风险资本、创业投资总体偏少，居民储蓄和投资渠道比较狭窄。

金融资源更多的流向基础设施建设、房地产业和大型的国有和股份制企业，创新创业企业和中小微企业缺乏融资渠道，融资成本也高。

创新创业企业发展决定我国未来产业升级，直接影响自主创新能力的强弱。中小微企业占我国企业总数的90%以上，是国民经济基础，也是实体经济基础，影响中国经济长期稳定发展。

因此，他建议要继续大力发展资本市场，鼓励风险资本和创业投资机构发展，支持普惠金融特别是中小银行、社区银行等金融机构发展，有序发展金融科技企业。

上海正在建设国际金融中心，为中国经济循环和国民经济发展提供金融资源的支持。在金融服务实体经济方面，除了要解决上述两大问题，张道根还强调要加强和改善金融监管，防范金融垄断和系统性金融风险。

他解释道，我国正处于增长速度放缓，结构转变加快，发展动力转换的新时期，长期积累的结构性、体制性问题日趋凸显，宏观债务率、中观债务率和微观企业债务率持续上升，金融风险日趋加大。

推动金融服务实体经济，必须加强和改善金融监管体系，强化审慎的全方位金融监管。要依法防止金融企业的垄断，特别是金融科技企业一家独大。要抑制金融企业表外业务的盲目扩张，金融产品和服务的相互嵌套，金融自我循环的不断扩张。

（作者：卜羽勤,实习生吴文磊 编辑：李博）