南财对话·权威访谈｜广东省统计局局长杨新洪： 广东经济韧性强成色足潜力大 新经济新业态呈现新活力

2020年，面对新冠肺炎疫情突袭、保护主义抬头、世界经济衰退等严峻考验，中国经济以较高的抗压应变能力，交出了一份举世瞩目的答卷，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。

2021年1月18日，国家统计局发布的最新数据显示，2020年全年国内生产总值1015986亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度同比增长3.2%，三季度同比增长4.9%，四季度同比增长6.5%。

2021年1月24日上午，广东省十三届人大四次会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂开幕。省长马兴瑞作政府工作报告指出，2020年广东省经济综合实力迈上大台阶，质量效益显著提高。全省地区生产总值2015年为7.5万亿元，2020年超过11万亿元，年均增长6%，总量连续32年位居全国第一。

根据广东省统计局同日发布的最新数据，2020年，广东省地方一般公共预算收入从9367亿元增加到12922亿元、年均增长6.6%，是全国唯一突破万亿元的省份。固定资产投资、社会消费品零售总额均突破4万亿元，进出口总额突破7万亿元，5年累计实际利用外资7277亿元。人均地区生产总值9.4万元、年均增长4.2%。居民人均可支配收入4.1万元、年均增长8%。一二三产业比重调整为4.3：39.2：56.5，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别达56.1%、31.1%，现代服务业增加值占服务业比重达64.7%。

从主要经济指标看，广东是全国第一经济大省，多项经济指标在全国占据重要位置。广东经济韧性强、成色足、潜力大，新经济、新业态呈现新活力。

南方财经全媒体对话广东省统计局局长杨新洪，透过数据解读研判经济形势，广东经济韧性体现在哪些方面？一核一带一区各呈现怎样的经济样态？

讲述作为全国人口、经济第一大省的广东，如何在省委省政府的坚强领导下，构建现代统计调查体系，构建经济大省之统计强省。

 

 

南方财经全媒体：

作为经济大省的广东，2020年GDP总量超过11万亿元，比2010年翻一番。在新冠肺炎疫情等不可控因素的挑战之下，广东仍圆满完成了“十三五”规划中提出的到2020年地区生产总值约11万亿元的目标任务。您给我们介绍一下，在这过去的不平凡一年里，广东的经济数据有哪些亮丽的表现呢？

广东省统计局局长杨新洪：

我们刚刚送走庚子年，回头看过去一年，在历史上都是一个非常不寻常的一年。这一年，广东跟全国的一样经历了抗击疫情的过程，经济社会受到的冲击是前所未有的，给广东的经济运行带来了非常大的这个考验。整个经济的运行，呈现的特点就是广东经济的韧性。在省委省政府的坚强领导下，全省经济运行，我想用一个词来形容，就是稳健，在特别难的情况下广东有两个高，一个是外贸依存度高，第二个就是市场化程度高。2020年，面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，广东整个经济从2020年的一季度进入低点，其实回过头来看，过去一年2020年的四个季度，一季度是历史的低点，也是新的起点。二季度，我们就从负六点多，收窄到负二点多，三季度实际上是转正了，达到了零点七。全省的经济增长这一份成绩单是来之不易的。广东作为全国第一经济大省的支撑，主要表现很稳健，这也是广东经济在全国经济格局中，落实总书记提出的“四个走在全国前列”的指示精神，广东应有的担当和表现。

在以习近平同志为核心的党中央领导下，广东省委省政府坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真落实“1+1+9”工作部署，全年经济稳步恢复，就业民生保障有力，经济社会发展主要目标任务完成情况好于预期。全年经济总量超11万亿元，连续32年居全国首位，同比增速与全国同步。

根据地区生产总值统一核算结果，2020年我省地区生产总值110760.94亿元，同比增长2.3%。其中，第一产业增加值为4769.99亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值为43450.17亿元，同比增长1.8%；第三产业增加值为62540.78亿元，同比增长2.5%。

 南方财经全媒体：

杨局长，您刚刚说广东经济有韧性，那么这种韧性是体现在哪里的呢？ 

 广东省统计局局长杨新洪：

广东的经济韧性，有一个特定的表现。广东的经济体是全国最大的，规模以上企业占了相当的比重，2020年，广东规模以上工业增加值3.31万亿元，同比增长1.5%，全年先进制造业增加值同比增长3.4%，占规模以上工业增加值的56.1%，占比同比提高1.2个百分点。规上制造业的体量和稳步提升，对经济体的稳定对市场主体的稳定，起一个稳定器的作用，这是经济的命脉，这是实体经济的一个最重要表现。

省委“1+1+9”工作部署，“一核一带一区”区域发展新格局具有此消彼长的一个作用，比如说珠三角九个市里面，可能受到这次疫情的冲击比较大，但是在“一带一区”上，又在关键时候可能又起一个增长的另一头，互相补充。

值得一提的是，广东的农业在过去一年当中每个季度都是正增长，数据显示，2020年广东农业增长持续稳定，全省粮食作物播种面积比上年增加66.1万亩，粮食总产量1267.56万吨，创2013年以来新高，同比增长2.2%，粮食安全基础进一步巩固。在农产品供给保障方面，蔬菜产量同比增长5.1%，园林水果产量增长6.9%，茶叶产量增长15.7%，禽肉、禽蛋产量分别增长10.8%和7.6%，淡水产品增长4.3%。生猪产能持续较快恢复，四季度末，生猪存栏、能繁殖母猪存栏分别同比增长32.5%和41.0%，增幅比三季度末提高14.8个、15.3个百分点。脱贫攻坚与乡村振兴共同推动下，2020年广东农业增加值实现了4%的正增长，比全省GDP增长率还要高出1.7个百分点，体现出脱贫攻坚工作的顺利推进为全省经济持续稳定发展，以及产业结构进一步协调发展，发挥了重要的、基础性支撑作用。

另一个可喜的现象就是，广东以数字经济、新一代信息技术等为代表的新经济不断发展壮大，全年新经济增加值同比增长3.0%，占地区生产总值比重25.2%。现代服务业增加值占服务业比重达64.7%。广东有效发明专利量、PCT国际专利申请量稳居全国首位，国家级高新区14家，高新技术企业总量达5.3万家，新增市场主体230万户，总量达1385万户。部分高技术新产品产量较快增长，3D打印设备、风力发电机组、工业机器人、计算机工作站、新能源汽车、4K电视分别增长144.8%、135.5%、48.5%、47.4%、27.6%和19.6%。在线教育、快递+直播带货等新消费模式兴起，信息消费大幅增长，移动互联网接入流量增速均保持在30%以上，全年增长33.4%；快递业务量增长31.4%。新经济新业态呈现出新活力。

我们通过统计数据的变化规律观察，广东的经济具有多样性，整个经济体能够体现我们经济运行的韧性，按照我们观测的结果，全年广东经济运行“前低后高”，从历史的负增长底点开始新的起点，呈现出经济曲线是“烟斗型”走势，不像V字形的反弹那么高，但是像烟斗一样，进入低点又是新的起点，我们期待这种韧性的活力作用，真正展示广东经济运行的新力量。

南方财经全媒体：

“一核一带一区”是广东高质量发展的动力源，是区域协调发展的总抓手。那么从统计数据来看，核带区呈现怎样的经济样态呢？

广东省统计局局长杨新洪：

从统计数据来看，“一核一带一区”分别实现地区生产总值89523.93亿元、14793.47亿元和6443.54亿元、占全省经济总量的80.8%、13.4%和5.8%，同比分别增长2.4%、2.0%和2.8%，比前三季度提高1.7个、2.1个和1.8个百分点。

在全省十一万亿这个格局当中，21个地级市中，“一核一带一区”的经济体量构成：9个地市是“一核”珠三角核心发展区，占了广东这个经济体大约百分之八十左右，甚至多一点；有百分之十到十五之间的是“一带”沿海经济带，北部生态发展区的五个市，实际上是百分之五左右。

通过这些经济的板块数据，需要我们去挖掘经济规律，寻找发展路径，去解决广东不平衡性和不协调性，抗变化抗风险的能力更强一点。

 南方财经全媒体：

2020年是“十三五”收官之年，统计数据来看广东在十三五的成绩单是怎样的呢？

广东省统计局局长杨新洪：

广东在“十三五”期间年均增长6%，经济综合实力迈上大台阶，质量效益显著提高。全省地区生产总值2015年为7.5万亿元，2020年超过11万亿元，年均增长6%，总量连续32年位居全国第一。

地方一般公共预算收入从9367亿元增加到12922亿元、年均增长6.6%，是全国唯一突破万亿元的省份。

固定资产投资、社会消费品零售总额均突破4万亿元，进出口总额突破7万亿元，5年累计实际利用外资7277亿元。

人均地区生产总值9.4万元、年均增长4.2%。居民人均可支配收入4.1万元、年均增长8%。

一二三产业比重调整为4.3:39.2:56.5，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别达56.1%、31.1%，现代服务业增加值占服务业比重达64.7%。金融业增加值近1万亿元。

南方财经全媒体：

省委省政府正在培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群，从统计数据来看，这些产业集群之前的基础是怎样的呢？

广东省统计局局长杨新洪：

《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》指出，要重点发展半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备等十大战略性新兴产业集群。从当前数据来看，广东战略性新兴产业确实存在巨大增长潜力，逐步显现出对经济发展的明显带动作用。在过去的“十三五”期间，广东产业转型升级步伐加快，形成电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料等7个万亿级产业集群，我省进入世界500强企业从7家增加到14家，规上工业企业超过5.5万家。

南方财经全媒体：

前不久召开的中央经济工作会议提出了全年的经济发展中心任务，您对今年的经济形势有哪些预测和研判呢？

广东省统计局局长杨新洪：

总的来看，2020年广东经济克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，全年经济持续稳定恢复，但疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳步恢复的基础尚不牢固，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。2021年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移深化改革开放，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化“1+1+9”工作部署，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。

我们从事数据工作者来看，从数据当中看趋势性、规律性、长期性、根本性，2021年也会有挑战，也有机会，总的来说在挑战和机会去主动把握，提前谋划，在稳中求进当中实现进的要求。整个发展阶段城市化没完成，人民群众对美好生活的向往和憧憬是一直存在的，这个需求就有长期的动力，我们讲供给侧，怎么供，就是要提供有效的需求，不能产能无效的或者需求不要了，产能就过剩，一定要倒逼着整个经济要有更精准的定位，所以对供给侧的管理，这就是经济的高质量发展。新的一年，我们怎么体现新发展理念，突出高质量发展主题。

南方财经全媒体：

五中全会擘画了十四五规划和中国未来发展的新蓝图，12月18日，广东“十四五”规划和2035年远景目标建议出炉，广东省今后5年至15年的经济社会发展蓝图初现。请您从统计学的经济规律给我们解读一下广东的十四五规划。

广东省统计局局长杨新洪：

五中全会给我们带来很多新的指引，很多新的方向性思考，广东作为全国一百万亿里占了快到11%，根据我们的体量和格局，一定要有广东的担当和责任。经济的发展需要有具体一个支点，例如双十战略产业集群，就是经济的一个支点。从区域经济来说，珠三角又是一个支点，珠三角有九个城市，现在过万亿的有三个，深圳、广州、佛山，下来可能还有东莞，这又是九个市里面更靠前的一个支柱或者说战略支点。还有经济格局里面粤东西两翼，湛江、汕头也有整体经济格局的考虑，沿海经济带上重要的一个城市，依靠当地的一些资源禀赋，壮大城市经济体，这也是一个支点。以国内大循环为主的国内国际双循环，广东在家用电器领域，佛山是一个支点。所以从整个广东经济的布局来看，支点当中又融了循环，循环里面还不单是国内，还有参与国际市场的循环，广东是进出口的第一大省，经济第一大省，人口第一大省，广东还有好多的港口，例如南沙港、盐田港等等进行货物进出港， 进行包括旅游、运输、物流，一带一路上还有很多桥头堡，这个支点也在这边，按这个支点，双循环里面去切入得好，不断地用一个一个小切口来撑起广东经济的体量，这是我们正在努力的方向，只有这样我们的“十四五”整个规划就更坚实，市场主体做实了，广东在下一个五年才会有更好的基础。到2035年，整个经济总量、人均水平、区域发展的平衡性更加合理，更具有现代化的发展。统计局作为经济工作者不断地观察，把这个变化用数据去表达、去反映出来。

南方财经全媒体：

省统计局如何运用统计数据分析研判，为省委省政府做好决策支撑呢？更好地服务广东经济高质量发展？

广东省统计局局长杨新洪：

十八大以来，习近平总书记多次对统计工作作出重要指示批示，党的十九大明确提出要完善统计体制，十九届四中全会进一步提出要发挥统计监督职能作用。

广东是全国人口、经济第一大省，省委省政府始终牢记总书记对广东的殷殷嘱托，着力推动总书记对统计工作重要指示批示精神。统计部门实际上是基础性的综合部门，这个定义给这个部门的职责是很精准，这个担子也不轻，基础性是从一个一个市场主体的变化获取数据，不止年报还有季报 、月报，五年一次的经济普查，十年一次的人口普查，还有农业普查等等形成大量的基础数据，综合涉及到国民经济社会的方方面面，数据的来源会形成一个巨大的数据库，那么用这个数据库服务决策呢？就是用数据说话，用数据支撑决策。

原则就是：让数据接近最真实，让方法靠近最科学，不断地实事求是，数据可信才能够为高质量发展真正起科学度量经济的一个工具。我提出：我拿着你的辛苦，有一种叫能力的东西带不走。创新改革统计方法，让统计的方法更符合客观实际的变化，我们通过不断的采集数据、获取数据再去分析、应用，更好地服务省委省政府的决策。

南方财经全媒体：

您刚刚提到的让数据接近最真实，让方法靠近最科学，广东统计工作在改革创新方面有什么新做法、新举措呢？

广东省统计局局长杨新洪：

广东的经济占了全国1∕10强，我们觉得应该要构建经济大省之统计强省，不仅要数量上的强大，更需要质量上的强大。所以我们把构建现代统计调查体系，建立在科学性、统一性、实用性上，最后实现一个目标，构建经济大省之统计强省，构建现代统计调查体系，要使统计管理体制机制，与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应，着力提高统计数据的真实性、准确性完整性和及时性，因此广东统计坚定确立了以“两建”为目标的发展战略。

省统计局抓住了2018年第四次全国经济普查，找到芝麻开门的金钥匙，寻找到破解之法就是广东智能普查，全力整合各种资源和力量，充分利用广东省“数字政府”改革契机，深化“多证合一”改革成果应用，为普查人员和普查对象，提供便捷高效的“互联网+普查服务”，经过一个月攻关奋战，广东智能普查微信公众号应用平台开发建成。这套“人脸识别 扫码读数”的普查方法得到国家统计局宁吉喆局长等领导和国内各省统计负责人的好评，这把“金钥匙”既能增强调查对象信任度，解决入户难问题，还能实现“两员一督”精准管理，打造新媒体宣传平台。对提高广东“四经普”数据质量起到关键作用。

广东统计要助力广东实现“四个走在全国前列”，就必须加大改革创新的深度和广度，力争走在全国前列，这就要敢为人先 开拓进取，要有强大的改革勇气和创新动力，改革创新需要破除惯性思维，这才会产生对工作的一种新的生命力，这个也就是强大内心的动力来获得一种思维上的突破。

第二个“破”就是要破除传统的服务方式，把数据变成有生命的数据，我们要通过外面的力量，来推动统计的服务方式的转变，打破传统思维、打破传统服务方式、既要内强动力，敢于突破、勇于开创，又要外强动力，主动把国家统计改革创新的部署要求领回来，并与基层实际需要对接起来，就能凝聚起更多改革共识和创新斗志。因此广东统计着力推进，以“两强”为动力的突破开创，逐步形成了7+n改革创新，这是是国家统计局赋予广东的7个国家级统计改革创新试点，和n个带动项目。

广东统计深入研究“三新”发展情况，立足广东实际，建立2018年广东省本级新经济统计监测制度，获得国家统计局批复实施，对新经济活动规模、结构和质量的统计监测，创新了统计途径和监测方法，推动了统计范围与核算方法变革，建立健全了广东新经济统计标准体系，有力保障了为党政决策提供及时准确的统计服务。

与此同时，分性别统计制度创建工作也全面展开，这是一个全国统计的“无人区”，随着社会发展进步，对它越来越迫切需要，攻关小组得到国家统计局大力支持。借鉴国外统计做法，与高校和省妇联密切合作，终于形成了《广东省分性别统计制度》，经国家统计局批准后，正式实施首次统计调查，全面准确反映了2018年全省妇女发展情况，引起极大反响得到李希书记、宁吉喆局长，全国妇联谭琳副主席、马兴瑞省长等领导的高度评价，这是一个历史性首创，填补了全国统计空白，为保障妇女权益做出开拓性贡献，为省委省政府制定妇女事业发展政策提供了科学依据。

向改革要突破，向创新要发展。统计部门作为一个专业部门，要以专业智慧和专业团队共谋共创，专业的事要由专业的人来干，我们建立了一个专业委员会，来专门破解改革创新当中遇到的专业的问题，打造一个由统计专业委员会等方面组成的专业平台，打造一支担当敢为干净的专业队伍。

2019年5月，国家统计局为科学制定“四经普”，年度国内生产总值核算方法，推进三大核算制度改革，向广东下达了开展部分行业，总产出核算研究的改革任务，省统计局组织、推进实施部分行业主要涉及新经济中的新型服务业态，研究团队针对其中的典型行业，形成研究方案和调查问卷，广泛开展对1200多家企业的问卷调查和实地调研，研究成果对改进完善新兴行业总产出核算方法提出创新性建议，为国家科学制定“四经普”年度GDP核算方案，推进统一核算制度改革提供了既有广东特色又具普遍价值的参考依据。

作为2020年第七次全国人口普查的国家级专项试点，从5月底到7月中旬，探索与港澳特区政府统计机构的交流合作，创新工作机制和登记方法，按实战要求组织实施各业务环节，为2020年“七人普”此项工作，提供了实战经验和创新路径，部分建议得到国家统计局充分认可。而汇集粤港澳三地入户案例的“百例选编”，不仅能为人口普查培训提供鲜活范例，也是对粤港澳大湾区国家战略实施提供统计服务，推动粤港澳统计调查交流合作的有益探索。

广东统计始终坚持以“两实”为根本的稳步推进，从各方面保障、推动、检验，每一项改革创新的稳和实，确保每个国家级试点都试出成果，2019年7月22日，国家统计局宁吉喆局长在广州调研时，指示省统计局在广州开展企业电子统计台账试点，探索建立面向调查对象的电子统计台账制度，省统计局立刻将试点工作在广州5个试点区同时展开，至2020年9月台账系统已逐步在试点企业中试运行，整个试点工作还将进行一年，足见其复杂艰巨，这项试点工作将对深化统计管理体制改革，规范管理调查对象统计报表生成过程，保证统计报表数据真实可信，和源头可追溯起到根本性作用，并为全国统计制度改革提供重要的探索路径。与电子统计台账同样复杂艰巨的是广东农业生产联网直报核算系统，从2017年3月开始，2018年6月以后全面提速，至2019年12月通过验收，全省县级以上统计局农业相关统计报表，全部通过核算系统上报，切实解决了各级农业统计人员统计工具差，处理报表难、工作负担重的迫切问题，提高了农业统计数据质量和工作效率，创新了农业核算手段，完善了农业统计数据质量评估方法，为全国农业统计制度改革提供了新鲜经验。

看似简单最统计成如数据却艰辛，不论攻坚战还是持久战，都是改革创新战，都是一次又一次心血与汗水的熬炼结晶，都是为了不忘初心、不负重托、担当责任、践行使命。

我们通过改革创新，最终实际上要实现就是当好参谋助手。让决策层管理层看得更清楚，经济体里面哪些是好，哪些需要去对症下药，服务各个阶层，服务好老百姓，上层下层都服务好，这是我们的初心跟使命。服务省委省政府，当好参谋助手，助力政府治理体系和治理能力现代化，服务社会大众，做好数据供给，满足大众对社会发展数据的需要，因此广东统计努力做到以“两好”为宗旨的优质服务，而7个国家级试点和n个带动项目正是重要手段和最佳途径。2020年广东统计继续以7+n为切入点和发力点，不断加大改革创新的深度和广度，为构建现代统计调查体系奠定基石树起坐标，为国家统计改革创新提供探索经验和有效做法，奋勇争先走在全国前列。极大激发起广东统计人干事创业，秉持为数据需求者服务理念，着力增强统计科研和数据精研，全面提升统计分析能力和统计服务水平，为构建经济大省之统计强省再上征程再开创。

 

 

作者：方晓茸

拍摄：杨  毓

制作：陈国光

通讯员：张劲松 张作丹 田明 周媛媛 关启荣 

监制：向秀芳

海报设计：张颖

新媒体统筹：丁青云 曾婷芳 赖禧 丁海利

出品：南方财经全媒体集团

（作者：方晓茸,杨毓 ）