建议成立快递、外卖行业众包骑手管理协会，或参照网约车管理模式，专门指定由政府某一职能部门进行统一管理。
1月24日，广东省十三届人大四次会议开幕。民生领域依然是今年代表建言献策的重点。
疫情之下，送货上门的骑手给居家生活带来许多便利，“外卖小哥”已成为一种新职业。据人社部统计，目前全国每天跑在路上的网约配送员已经达到700万，其中分为专送骑手和众包骑手两类。
21世纪经济报道记者了解到，广东省人大代表，深圳市宝安湾生活垃圾分类处理有限公司党支部副书记、副总经理陈琼关注到这一新就业群体以及存在的问题。因此，她今年带来的3份建议都和快递、外卖行业相关，其中包括呼吁给众包骑手们上保险。
近年来，快递、外卖行业骑手们在给居民生活带来正面效益的同时，也给城市交通管理带来难题。交通难题的根源在哪里？陈琼指出，专送骑手专职服务于某一家企业，并与企业签订劳务合同，企业愿意履行监管主体责任。但众包骑手无法专职归属于某一家企业，可在多家快递、外卖平台进行骑手注册抢单，平台与众包骑手签订的是劳务协议，而非劳务合同。因此企业不愿意对众包骑手履行与专送骑手同等的管理责任，众包骑手亦缺乏相应的“五险一金”基本保障。
“调查显示，他们中六成没有社保，这不仅不利于外卖骑手等灵活就业人员的权益保障，也不利于行业的长远发展。”陈琼说，缺少专门的管理部门导致众包骑手处于管理真空地带，骑手交通违法乱象突出，极易引发交通事故造成人员伤亡，给城市道路交通安全整体秩序带来挑战。
陈琼建议，成立快递、外卖行业众包骑手管理协会，或参照网约车管理模式，专门指定由政府某一职能部门进行统一管理。
一方面，应当设立准入门槛，要求骑手前往管理部门进行入职申请前进行体检，确保身体健康、无传染性疾病等方可进行入职申请。
另一方面，建立众包骑手数据库，要求骑手入职前先前往管理部门填报个人信息表，并由公安机关统一对骑手个人信息进行核查，确保小哥无八类重点违法犯罪前科劣迹、精神疾病等问题。
她进一步提出，在加强对骑手统一管理的同时，还应研究制定适用于新业态从业者的社会保险制度。具体而言，可将“五险一金”作适当分离，工伤保险强制由平台或企业缴纳费用，基本养老保险和医疗保险在现行居民社会保险基础上改造提升，由企业和从业者共同分担费用。
值得一提的是，她也建议建立骑手黑名单库。公安机关一经查实众包骑手存在多次交通违法或犯罪行为，可通报管理部门，由管理部门统一注销网约配送员资格证，并将骑手纳入黑名单库，全行业不得录用。
（作者：刘美琳 编辑：李博）