河南：2021年稳妥防范化解企业风险，维护良好信用环境

日前披露的河南省政府工作报告在谈及2021年主要工作时指出，防范化解各类风险。稳妥防范化解企业风险，强化资产负债约束，维护良好信用环境。

“20永煤SCP003”2020年11月10日违约后，豫能化——这家河南省最大的国有企业陷入债务危机。豫能化持有永煤96%的股权，而永煤资产则占到豫能化的六成。在债券违约后，豫能化与永煤的主体评级均由AAA降至BB，市场高度关注豫能化2000多亿债务的处置，其中债券约500亿。目前豫能化及永煤部分到期债券先兑付50%，剩余50%展期。账上有钱不还、未协调资源兑付债券、划出中原银行股权，这些构成了市场质疑永煤逃废债的理由，尤其是后者。

据《河南日报》报道，2020年11月23日下午，河南省副省长王新伟到郑煤机集团调研，详细了解该集团生产经营情况，并主持召开座谈会。

王新伟指出，信用是企业的生命，国有企业更要当守信用、践承诺的表率。省政府将坚持市场化、法治化、国际化原则，严格落实属地责任，切实维护市场公平和秩序；坚决秉持“零容忍”态度，依法严肃查处各类违法违规行为，严厉处罚各种“逃废债”行为，保护投资人合法权益，构建良好的金融生态和信用环境。

河南省政府工作报告还指出，要严格管控地方政府债务，密切关注县级财政运行状况，切实保障“三保”支出。抓好金融风险防控，严厉打击非法集资等非法金融活动。着力应对疫情衍生出的各类风险，防范风险向其他领域传导蔓延。

河南省预算报告指出，2020年全面加强政府债务风险监测预警，实行政府隐性债务常态化监控和风险等级评定制度，加大违法违规举债问责力度，坚决遏制隐性债务增量，采取“八个一批”方式稳妥有序化解隐性债务，连续3年提前完成年度化解计划，目前全省债务风险整体可控。

但河南预算报告也提醒，部分地区对于政府债务风险特别是隐性债务风险意识比较淡薄，个别市县财政收支压力较大，“三保”支出困难；省级统筹财政资源的能力还需要进一步加强等。

河南预算报告还表示，2021年加大地方政府债务管控力度，严格在批准的限额内有序发行地方政府债券，制定科学合理的债务偿还计划并及时偿还债务本息。对违法违规举债融资行为，按照省委省政府要求加大责任追究力度，落实党政同责、终身问责、责任倒查，坚决遏制违法违规举债行为。

报告显示，2020年底，财政部下达河南省358亿元地方政府债务限额，其中：一般债务限额198亿元，专项债务限额160亿元，用于发行再融资债券偿还存量债务；下达257亿元新增专项债务限额用于化解中小银行风险。由于下达时间较晚，财政部同意以上限额跨年度发行使用。结合预算安排，计划先发行209.2亿元再融资债券用于偿还存量债务。

（作者：杨志锦 编辑：曾芳）