南财快评：实现三年国企改革目标，必须要提高国企作为科创主力军的能力

1月27日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持召开了国务院国有企业改革领导小组第五次会议。会议传达习近平总书记推动国有企业改革的系列重要讲话精神，更值得重视的是会议部署了国企改革的主要任务和工作。

会议指出坚持稳中求进工作总基调，强化底线意识、风险意识，敢于担当、善于作为，按照三年行动方案部署，紧盯重点问题攻坚克难。提出力争到年底完成三年改革任务的70%以上，做强做优做大国有资本和国有企业。那么要落实三年行动方案，争取年底完成三年改革工作的70%重任，需要怎么做。会议指出要把握好“一个抓手、四个切口”，要以此为基本改革突破口。抓手是加强党的领导和完善公司治理的统一。四个切口分别是提高效率，狠抓创新，化解风险，规范核算。提高效率，化解风险，规范核算都是现代企业治理的重要内容，最让人关注的提法是“国有企业要在加快实现科技自立自强方面发挥支柱带动作用”。笔者以为这是国企改革的核心突破口所在，不同于一般的企业治理的管理层面，这是对企业能力增强的强调。

过去几年来，全球大国竞争日益加剧，美国对我国科技发展出台了一系列限制措施，“卡脖子”领域对我国经济社会发展带来一系列风险。党的十九届五中全会明确提出,要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，国有企业更要主动作为，在构建新发展格局，以科技创新引领高质量发展中发挥关键作用，这不但有利于培育国有企业可持续发展能力，更对我国建设现代化市场经济体系、推动经济实现高质量发展具有深远影响。

所以，笔者以为国有企业应在核心技术攻关的新型举国体制中发挥核心作用。国有企业具有极强的资源要素统筹能力，不少企业处于产业链、价值链、资金链的核心位置，具备成为新型举国体制的重要组织者，是攻克“卡脖子”技术的主力军。党的十八大以来，国有企业在载人航天、探月工程、深海探测等领域取得了一批具有世界先进水平的标志性重大科技创新成果。从“嫦娥号”登陆月球，北斗卫星实现全覆盖，特高压柔性直流输电、“奋斗者号”潜入万米深海，一大批“国之重器”都离不开国有企业的带头作用。由国有大企业牵头，统领上下游研究机构、科技企业形成了创新共同体，形成整个产业链上中下游、大中小企业的融合创新。

那么要加强国有企业攻关创新能力，国有企业就应率先建立更加有效的人才激励制度，这是未来国企改革必须要过的关口。当前，我们都知道充分发挥国有企业在科技创新中的主力军作用是大势所趋，但我们必须看到的是，当前国有企业在引领科技创新还存在一些限制和问题，最让人关注的是人才问题。由于激励效果不显著、考核决策机制不完善等短板，近年来，不少科技型国有企业由于报酬不及社会企业企业，业务骨干流失明显，一定程度上制约了科技创新能力提升。国有企业必须进一步聚焦科技创新激励制度改革，加快建立更加公平有效率的分配制度，使科研人员能留得住、干得好，充分激发人才创新活力，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的创新人才和创新团队。

（ 作者系经世智库学术委员会委员）

（作者：高敏 编辑：李靖云）