打破各种交通方式独立发展局面,未来将在一体化上下功夫

21世纪经济报道 21财经APP 高江虹,马静 北京
2021-03-01 19:14

“未来的综合交通枢纽建设重点将在一体化上下功夫。”交通运输部副部长王志清在3月1日国务院新闻办公室举办的新闻发布会上表示,为了打破各种交通方式相互独立发展、协同不够的问题,《国家综合立体交通网规划纲要》(以下简称为《规划纲要》)提出了“统一规划、统一设计、统一建设、协同管理”的建设原则。

2月24日出炉的《规划纲要》中提出,到2035年,基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网,实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖,支撑“全国123出行交通圈”。

《规划纲要》的出台,勾勒了中国未来15年的综合立体交通网络。交通运输部部长李小鹏在会上特别强调,《规划纲要》有三个要点需要特别注意:首先,《规划纲要》是规划纲战略性的、全局性的和布局性。其次,《规划纲要》是一个贯穿未来15年、展望未来30年的中长期的《规划纲要》。最后,《规划纲要》是一个需要动态调整、不断发展的《规划纲要》。

事实上,《规划纲要》刚一出炉,记者就曾采访多位专家。其中,一位不愿意具名的专家表示,《规划纲要》设立的目标虽然让产业和行业感到振奋,但关键在于落实,过程中还需打破各种各样的壁垒,这种壁垒来自于不同行政区域、不同产业之间的壁垒。该专家指出,“多年来交通行业壁垒重重,仅高速公路网就有各省市各种衔接,规划是自上而下的强压力,希望未来能从顶层结果导向的压力去突破。”

在这场新闻发布会上,王志清对这一问题进行了回应。“经过多年努力,目前我国已经建成了一批辐射带动作用比较强的综合交通枢纽城市,同时也形成了以机场、铁路场站为代表的一些大型综合交通枢纽,明显改善了运输服务的质量和效率。”王志清在充分肯定中国交通运输发展的同时,也坦承到,相较于发达国家,目前我国的综合交通枢纽在建设和规划上还存在一定差距,主要表现为:一是枢纽大都平面化布局,空间利用效率不高,集散网络不配套。二是客运枢纽的换乘便捷程度和货运枢纽的衔接转换效率还有待进一步提高。三是枢纽功能单一,与城市融合发展的结合度还不够好,带动作用尚没有充分发挥。

“形成这些问题的主要原因,其实就是各种交通方式相互独立发展、协同不够。”王志清表示。

为了解决这些问题,王志清在会上表示,未来的综合交通枢纽建设重点将在一体化上下功夫,《规划纲要》提出了“三统一、一协同”的建设原则,即“统一规划、统一设计、统一建设、协同管理”。这具体指:一是推动新建综合客运枢纽各种运输方式集中布局,实现空间共享、立体或同台换乘,打造全天候、一体化的换乘环境。推动既有综合客运枢纽整合交通设施,共享服务空间。二是要加快综合货运枢纽多式联运、换装设施与“集输运”体系的建设,统筹转运、口岸、保税、邮政快递等功能,提升多式联运的运输效率与物流综合服务水平。三是处理好交通枢纽与城市空间和产业发展之间的关系。推动站城一体、产城融合。四是要落实好《规划纲要》所提出的综合交通枢纽一体化规划建设的要求

(作者:高江虹,马静 编辑:李清宇)

高江虹

高级记者

2021全国两会前方记者,研究国企改革、交通物流和旅游行业。