珠海启动数据开放创新应用大赛，探路城市数字治理新方向、促进大湾区数据要素流动

在数字经济时代，数据发挥着重要作用，更是要素市场化配置改革的一个新型生产要素形态。

3月2日，以“数聚珠海·数智未来”为主题的2021珠海数据开放创新应用大赛（Zhuhai Open Data Innovation Apps Contest）正式启动。此次大赛由广东省政务服务数据管理局指导，珠海市政务服务数据管理局和珠海市横琴新区管理委员会共同主办。

“珠海这次举办的数据开放创新应用大赛，是数据要素应用创新很好的实践，必将在数据要素市场的培育方面取得重大突破，为全国性数据要素市场的改革发展提供很好的经验和启发。”中国工程院院士倪光南表示。

（珠海数据开放创新应用大赛正式启动，摄/彭敏静）

珠澳数据融通应用落地打造“数字湾区”

珠海数据开放创新应用大赛共设立4个赛道，包括创新应用赛、横琴专题赛、算法专题赛和场景专题赛，并开放市区两级部分政府数据资源及企业数据资源，结合政务服务、城市交通、生态环保、医疗健康、旅游、社会治理等热门话题，征集优秀数据创新应用和创意方案。此次大赛面向全球开放，重点面向高等院校、科研单位、互联网企业和创客团队。

广东省政务服务数据管理局副局长陈峻华说，广东省政务服务数据管理局正积极筹备全省的粤港澳大湾区数据开放创新应用大赛，此次珠海数据开放创新应用大赛是其中的一个重要组成部分。

“本次大赛有望评选出一批创新性强、应用性广、社会价值高的优秀作品，孵化出一批优秀城市治理典型应用案例，希望此次大赛能够促进数据要素在大湾区流动。”珠海市政务服务数据管理局局长李喜妍说道。

“珠海作为唯一与港澳都陆路连接的湾区城市和我国改革开放的领先城市，与澳门有着数据交流合作的天然基础。”澳门区块链产业协会会长徐劲飞表示，未来澳门要促进经济适度多元发展，必须加快发展现代服务业、现代金融业，而这都离不开便捷高效的跨境数据融通基础设施的建设，也离不开针对珠澳跨境生活不同场景应用的研发。

“非常多的商业项目都是需要数据的，包括消费者行为洞察、商业行为预测、流量引导等。”徐劲飞表示，希望通过本次大赛，能有一批优秀企业及其数据融通项目能得到孵化和进一步的发展。未来可以将珠澳数据融通应用落地的成功经验拓展到香港以及其他大湾区城市，为“数字湾区”的建设发挥更大的作用。

珠海科技学院招生就业处处长、创新创业学院院长刘冰接受南方财经全媒体记者采访时表示，通过数据创新应用，让数据真正地活起来。此次大赛能够汇聚创新力量，催生一些创新创业项目乃至新业态，助力数字经济发展。

珠海率先编制公共数据资源治理白皮书

会上还正式发布了《珠海市公共数据资源治理白皮书》（简称《白皮书》），这是国内聚焦公共数据资源治理的第一本地方白皮书。

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长魏凯介绍，《白皮书》结合我国公共数据资源治理理论、珠海市公共数据资源治理实践路径和成效，全面展示珠海市公共数据资源治理领域的发展历程、主要举措和一批标志性应用成果。

“通过此次发布《白皮书》的契机，加快推进数据要素市场化改革。”李喜妍接受南方财经全媒体记者采访时表示，接下来数据要素市场化改革是重中之重的工作。

目前，珠海市累计汇聚全市70个部门、46个业务系统的7.91亿条公共数据，累计开放全市43个部门的451个数据集、505个数据库，累计推出了50多个创新应用，涉及交通、医疗、教育、政务等多个领域。

根据《白皮书》，珠海市将从四个方面提升政府公共数据资源的治理能力，包括优化公共数据资源发展规划和建设路径、加强数据立法研究和隐私保护技术应用、建立健全数据要素交易流通机制、确立数据使用与权责边界的关系。

此外，南方财经全媒体记者获悉，广东省正在研究制定《广东省公共数据资源开发利用试点实施方案》，旨在进一步推动全省公共数据资源开发利用，满足市场主体公共数据需求，释放公共数据经济价值和社会价值，促进数字经济创新发展。

截至2020年底，我国31个省（自治区、直辖市）中，已有21个设立了数据管理机构。

“建设政府数据统一开放监管平台，制定公共数据开放共享计划，落实数据开放和维护责任，能够带动社会公众开展大数据增值性、公益性的开发和创新应用，充分释放数据红利价值，激发大众创业万众创新活力。”中国工程院院士陆军说。

广东正谋划数据要素市场化配置改革

国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广认为，这次大赛正是顺应国内外的数字化发展的大趋势和国内落实大数据战略的新要求，对于推动珠海市数据要素市场的进一步培育、规范化发展具有非常重要的现实意义。

2020年，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。其中明确要加快培育数据要素市场，包括推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护等方面。

目前，珠海市正在编制《珠海市数据要素市场化配置改革实施意见》，制定了珠海市数据治理专项工作方案，从制度层面予以保障公共数据资源治理工作的开展。

此外，珠海市政务信息资源共享平台形成了“上下”联动，建立了定期数据资源供需对接机制，利用公共数据资源登记管理平台，实现公共数据资源汇聚和政务部门间数据共享；通过“开放广东”平台、珠海市民生数据开放平台，提升社会公众对公共数据资源的获取效率；加强公共数据资源开发利用，构建防疫复工智控体系，丰富公共数据资源的应用场景；建立公共数据资源管理能力成熟度评估模型，形成“评估—提升—再评估”的公共数据资源治理能力提升的良性闭环。

南方财经全媒体记者从会上获悉，广东省正在筹备《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，提出全省一盘棋的数据要素配置机制，构建政府和市场两级数据要素市场结构，加快建设三大数据要素枢纽工程等措施。

（作者：南方财经全媒体记者,彭敏静 编辑：杜弘禹）