南财对话｜全国人大代表袁玉宇：推进高性能医疗器械产业化 打造大湾区国际科技创新中心

【编者按】

       “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

2021年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。奋进新时代，开启新征程。南方财经全媒体推出两会系列报道，邀请全国人大代表、政协委员做客访谈，讲述他们的履职故事，为粤港澳大湾区的发展建言献策。

今年全国两会有哪些公众关切的热点？代表委员在经济领域的议案提案有哪些主题？《南财对话》两会特刊《两会·会客厅》生动呈现全国两会代表委员精彩观点。

“十三五”以来，中国积极融入全球创新网络，科技开放合作迈出主动布局“新步伐”，全方位推动科技成果进入经济社会主战场，北京、上海、粤港澳大湾区，21家自创区和169家高新区，形成一批创新发展增长点、增长带、增长极。

“十四五规划”明确指出，强化国家战略科技力量，布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。

大湾区加快集聚全球高端科技创新资源，打造具有影响力的全球科技创新高地。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

南方财经全媒体对话全国人大代表、广州迈普再生医学 董事长袁玉宇。袁代表建议，推进高性能医疗器械产业化，联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，增强大湾区经济高质量发展新动能。

南方财经：目前大湾区的高性能医疗器械产业化基础怎么样？

全国人大代表  袁玉宇：基础还是不错的，特别像深圳有很多医疗器械企业。这次疫情期间，我们在 IVD领域，就是核酸检测，广州占了40%，这些都是过去的基础所带来的支撑。所以真正的基础打造非常重要，国家真正需要的时候，我们的产业马上能够起来，构筑疫情防控的一线体系，这些也是靠产业支撑的。包括最早的口罩、防护服，这些其实也是基于过去制造链的基础，我们才能够在这块有一个快速响应。

所以我一直在说，（要注重）未来创新链的建设，当我们要做更多过去没见过的新东西时，产业的支撑链条要怎么把它建立起来。现在创新链（这块）我们还是相对比较弱的。

传统制造这块我们很强，但真正到创新链这块，相应的链条，供应链人才链，基础相对比较薄弱，下一步，我觉得更重要的是创新链的建设。

从市场层面来说，中国现在是医疗器械全球第二大市场。但从产业来说，我们处于高端的医疗器械企业相对较少。现在基本上全球（排名）前20的绝大部分都是欧美企业。他们的产业水平，特别在高端产品的产业水平，比较高。目前，中国市场上的高端产品大概70%-80%左右还是被进口所垄断，所以我们现在产业提升还是一个很迫切的需求。

南方财经：国际上高端医疗器械产业的现状如何？

全国人大代表  袁玉宇：他们（欧美）也经过了很多年的发展，有很多创新积累，他们现在的产业水平和国际化水平都还是比较高的。但是我们国家在一些细分领域也发展很快，在不断地向他们靠近。

南方财经：中国是医疗器械消费大国，但目前国内医疗器械产业，特别是高性能医疗器械产业的发展，与国际上还有差距，您认为如何解决这些不平衡呢？

全国人大代表  袁玉宇：不仅是医疗器械，其实在国家创新的很多领域，很多产业领域，都会面临这样的问题。我们怎么发挥中国大市场的优势，现在提国内循环与（国内国际）双循环，我们怎么发挥内循环为主体的优势，怎么利用我们巨大的市场，来促进产业发展和产业技术提升。第一是创新成果转化问题。我们怎么以市场需求为导向，从过去很多以科研为导向的创新，甚至是以论文为导向（的创新），到注重基础研究和注重实验室的科研成果，但很多实验室的科研成果现在面临的问题都是转化比较困难。

实际上我理解的是，就我们在研发方向上的问题是，缺乏真正市场一线所需要的科研成果。研发方向，国家现在也很重视，要从科研导向转化为问题导向，从整个机制上来看，我觉得非常重要。

另外，需要更大力度地培养创新型、科技型的中小企业。我们知道真正的创新主体都是在企业里面。特别是在国外，你说国外产业水平很高，其实国外的大企业，由于存在内部管理，内部成本、效率等等问题，大企业做创新相对是比较少的。它更多是（做两点），第一是抓住市场，培育市场，控制市场；第二就是抓生产转化，质量控制这些层面。真正的原始技术创新，基本上都在中小企业，国外大企业基本上是通过并购形式，把创新产品充实到体系里面。我们国家很重要的一点，就是培育这种科技型的中小企业成长。我觉得培育的机制，包容的机制，也是非常重要的问题。

还有，我们怎么发挥市场优势，把产业链条和市场链条串起来，真正让市场成为创新的动力。我们很多原始技术创新变成产品以后，怎么顺利、快速地进入到市场，要降低行政审批。比如说，进入临床或者进入医院，是非常复杂的流程，要把流程以及内耗，把成本时间降下来。真正用市场的力量，通过临床问题的解决，通过市场的认可，通过财务的成功，令更多的资金回到源头，进行产业创新，形成一个良性循环。

我觉得这些因素都是比较重要的。

南方财经：当前广东省正在培育双十战略产业集群，医疗器械产业在疫情期间为抗疫发挥了重要作用，推动医疗器械产业的高质量发展，您有什么建议呢？

全国人大代表  袁玉宇：我觉得广东有非常好的医疗器械、特别是高端医疗器械发展的土壤。因为高性能医疗器械是个交叉学科，需要有很强的制造业，需要很强的产业人才支撑，也要有很强的临床技术，医工结合很重要，临床医生跟工程师之间的交流和想法的碰撞结合，都比较重要。广东和大湾区是具备产业发展土壤的。

未来的产业发展，目前我们面临着很大的进口替代机遇，刚才提到，高端医疗产品70%-80%还是在进口。怎么把市场需求有效地转化为产业发展的动力。把它解决好，让流程更加顺畅，效率更好地提高的话，将来产业会有巨大发展空间。

另外，我们立足大湾区，立足广东，不意味着只满足广东市场。要立足广东，面向全国和全球，我们要重新到海外去，直接跟国际上的高端产品进行非常有效的竞争。这样的话，把国外一些新的理念或者国外市场的新信息带进来，更好地促进产业的良性发展。

南方财经：进口替代方面，您觉得产业应该怎样做好？您刚才提到国际化，怎样提高国际化水平？

全国人大代表  袁玉宇：进口替代，首先还是得用产品说话，用技术来说话。我们要解决民生问题。要有能够跟进口产品相媲美，甚至比它更好的产品技术来解决民生问题，而且我们又能带来更低的成本，更好的服务，才能真正实现进口替代。所以我觉得，首先还是产业技术水平和产品有效性安全性的提升。根本上还是要提升产业的水平。

第二，国际化，走出去，很重要一点就是人才支撑。因为做创新不仅要做基础研究，我们的应用基础研究、转化研究，特别是产品转化，比如，怎么从原始技术变成临床上有用的产品，那是需要制造链，需要质量控制，需要临床，需要注册，需要一系列的产业链上的人才，这需要综合的人才支撑。

另外，向市场转化，特别是走向国际市场，我们怎么适应国际市场规则。医疗器械需要考虑各个国家的注册、法规、质量控制体系等等，我们要满足这些体系的一些要求。

在走向国际化市场化过程中，怎么能有一些很好的团队支撑，真正跟国际上的专家、国际上的合作伙伴进行很好的合作，我觉得人才支撑也比较重要。

南方财经：科技企业，特别是民营科创企业都面临融资难和转化难的问题，您认为如何破题呢？

全国人大代表  袁玉宇：关于企业创新动力的问题，我觉得有一点，企业的“生”是不容易的。因为企业首先面临生存压力，我们以前讲要创新，创新是个很美好的事情，听上去会非常美好，但是做起来是非常不容易的，从它本身的规律来看，创新的“死亡率”本来就很高，成功是一个低概率的事件，但不做又不行，不做我们国家就没有竞争力。我们必须，特别作为创业型民营企业，需要去做这个事情。同时创新有个试错过程，有个学习曲线，它需要积累。

在国外，像现在很火的特斯拉，马斯克的那个 space x，都经历了大量失败，我们不断地见到它爆炸，不断地出现各种失败，到现在做得越来越好。那我们社会上对创新失败要怎么有一个包容机制，也是非常重要的事情。怎么以更长远的眼光来看待整个创新很重要。我们不能很短视，马上要解决，马上要应用，因为这样是违背创新自身的一些规律的。

从产业角度来说创新链条的建设，创新链不是单一企业能做成的事情，需要很多供应链体系，需要整个链条上的产品，还有整个链条上的人才建设。在这一块，特别是在创新链条上人才培养这一块，其实也很难通过学校教育出来。它需要通过产业实践，通过在问题解决的过程中，在实践的过程中，积累一些知识，实践一些经验，这是非常重要的。

下一步，我觉得要着重在创新链条上的建设，特别是创新链的人才引入和人才培养，这样的话，还是要给在创新一线上的企业更多权限和更大支持，让他们有这种风险承受的能力。

其实国外做创新，很多时候是通过政府采购的。政府给你大的订单，你去做事，你做成以后，政府会承诺进行采购。所以在国家层面，我觉得也要通过加强国家采购和国内市场力量对整个创新链的支持，这块的机制建设非常重要，特别是针对活力比较强的一线的科技型中小企业。

南方财经：您对大湾区营造良好的科技创新生态环境有哪些建议呢？

全国人大代表  袁玉宇：大湾区需要建设国际科技创新中心，我觉得这是一个非常好的定位，也是我们有能力去实现的目标。

任何创新都是要跟人才结合在一起的，包括我们讲，任何的技术背后都是人在做。所以我觉得第一还是要解放思想。我们要丰富对人才的内涵和定义，我们现在非常重视基础研究人才，这是很重要的，代表了未来，代表国家的基础研究实力。

另外，我们也需要大量产业人才，能够把创新技术变成成果。这一块要有专门针对产业应用的人才，有相应的一些认定标准，支持措施，以及把用人的一些权限向用人主体下放。因为只有用人主体，只有这些企业在解决临床和市场问题，知道需要什么样的人，缺乏什么样的技术。不可能有放之四海而皆准的一套标准。怎么把评判权限往用人主体下放，也是非常重要的问题，（这才是）真正实现问题导向。

南方财经：2018年您参加全国两会，习总书记到广东团，您是发言代表之一，公众也由此认识您这位海归创业者。请分享一下您作为全国人大代表这几年的履职故事。

全国人大代表  袁玉宇：我觉得这几年对我自身提升还是非常大的，因为过去更多是一个创业者，是站在自己的行业领域，站在自己专业领域来做很多的工作。但是作为全国人大代表更多是站在产业，站在行业，站在国家（的角度）。从我个人来说，作为一个海归创业者，更多代表我们群体的一些想法。有这个平台能够发出这样一些声音，对我个人来说是一个很好的锻炼机会，另外也有很重的责任在这里面。

所以这几年我也在延续2018年跟总书记汇报的时候，关于人才和产业方面的建议。一是怎么让人才和事业更好地结合，鼓励大家回国也好，或者我们国家的人才培育机制能够更加高效，通过个人提出一些想法和建议。

做科研的人做了这么多年，每个人都希望自己的科研成果能够真正用到实处，真正能够为社会带来价值。从这个领域为大家发出一些心声，这是我这几年所做的一项工作。

另外就是刚才讲的，科技成果转化的一些体制、机制层面的问题。过去我从事基础研究，现在从事产业转化研究。在这个领域我经历了从科研导向到产业导向的（转变）过程，也希望相应的政策措施和体制机制，特别是国家的一些体制机制，能更好地为一线，特别是在新的发展阶段，（助力）我们更多创新成果，更多创新产品出来。

策划：陈晨星    于晓娜    祝乃娟

监制：方晓茸    向秀芳

制作：陈国光    李    群

拍摄：肖  航

配音：邓  旭

海报设计：张   颖

新媒体统筹：丁青云   曾婷芳   赖禧   丁海利

出品：南方财经全媒体集团