为了促进二手车流通，中国汽车流通协会一直在推动政府相关部门对二手车政策做出调整。移除“限迁、资产属性、高税收”阻碍二手车市场发展的三座“大山”。
对于大力推动二手车市场发展，一直存在反对的声音。2020年3月，国务院常务会通过二手车经销减税政策，由全额征收2%减至0.5%。反对的声音再次响起，认为恰恰是二手车市场增长过快，是导致近年新车销量下滑的主要原因。鼓励二手车市场发展，会抑制新车销量增长。
新车销量下滑与二手车的快速发展有关吗？
回答显然是否定的。
认为新车销量下滑是二手车造成的，这只是站在购买二手车的角度看问题，认为消费者选择价格低廉的二手车，同价位的新车就失去了销售机会。所以多销售一台二手车，无疑就少销售一辆新车。而事实上，持这样观点的人没有看到，新车购买者中，有很大一部分是处置了在用的旧车才能够再买新车。如果二手车流通梗阻，消费者在用车辆处置难，只能延后处置甚至用到报废。结果不仅是少卖一台二手车，同时也少卖了一辆新车。所以说一辆二手车的销售，带动的是一辆新车加一辆二手车的交易。二手车不仅没有侵蚀新车销量，反而是促进了新车销售。
试想，一辆车假定使用15年报废，如果二手车流通不畅，相当于一辆车的周转要一整个报废周期，一个消费者15年只能买一辆新车；但如果有一个完善健康的二手车市场，消费者可以在车辆使用3-5年后会换一辆新车，那么一个消费者在15年内可能会购买3-5台新车。这就是循环了力量。可见，二手车是促进汽车消费循环的加速器。
怎么看待近年二手车增速超过新车？
有观点认为，近年二手车增速超过新车，新车销售已连续3年负增长，政府应该将有限的资源用于鼓励新车消费，而不是促进二手车流通。
首先，新车和二手车处于不同的发展阶段，新车已经历过高速增长阶段，在新世纪的第一个十年，新车销量年均增速接近30%，进入新世纪第二个十年，新车开始进入从普及期，年均增速明显放缓，年均增速降至10%左右，现阶段我国新车销量的潜在增速在3-5%，已经进入到普及后期。而二手车正在走新车曾经走过的路，开始进入到高速发展阶段。相信在政策的助力下，我国二手车市场将迎来一个新的发展阶段。
其次，促进二手车流通和鼓励新车消费，并不矛盾。事实上很多政策可以达到一箭双雕的效果。比如以旧换新政策，看似是促进新车消费的政策，实则也为二手车市场提供了更多车源。
现在二手车市场不透明，经营主体小而散，主体责任不清，导致车况好的二手车卖不上好价钱，车主惜售；同时，买车者由于缺乏鉴别能力，担心买到问题车也不敢轻易购买。
中国汽车流通协会提出的一系列政策建议，就是希望消费者买二手车能像买新车一样方便，推动优质主体--汽车品牌经销商开展二手车业务。品牌经销商是最有实力去开展二手车业务的，更被消费者所信赖，但是目前受到一系列限制因素的束缚，无法施展拳脚。协会正致力于铲除这些束缚。
由国务院办公厅组织商务部、公安部、财政部、税总等多部委员及中国汽车流通协会共同推进汽车流通行业“放管服”改革。其中二手车政策调整是“放管服”改革的重要内容。
二手车政策调整，无疑也会利好新车销售，利好汽车厂家和品牌经销商。
结束语
眼下品牌经销商所开展的置换业务，主要是支持新车销售，还算不上是真正二手车业务，未来通过三年期的融资租赁产品，将到期返还的融资租赁车辆，批量整备产生相对标准化的二手车源，供应给品牌经销商，这将大幅度缩短车主换车周期，进一步加速新车与二手车的循环。对于汽车厂家，二手车部门将从成本中心变为利润中心，对于品牌经销商，二手车业务将成为新的利润增长点。
事实上，目前汽车厂家和经销商对二手车业务的态度也在转变，对开展二手车业务的积极性很高。真正有眼光的厂家和经销商，已经开始把二手车作为价值链中重要的一环来布局。
（作者：中国汽车流通协会 ）
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