3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。会议结束后举行的“部长通道”上，财政部部长刘昆对2021年财政政策进行详细解读。
刘昆指出，2021年财政政策保持基本稳定，不急转弯。其中，中央本级财政支出连续两年负增长，节省的资金用于增加对地方的转移支付。今年中央对地方的转移支付比去年略有增加，规模超过8.3万亿元。
在减税降费上，制度性的减税降费政策将继续实施，同时小微企业税费优惠突出强化。
2021年财政政策稳定
2021年的财政政策将要如何落实？刘昆表示，将从四方面落实。
首先，依法依规征收，严禁征收“过头税费”，虚增财政收入，不能因为财政收支矛盾大而违法违规增加群众、企业的负担。
其次，提高支出效率，要优化结构，加强管理，快速直达，提升资金的效率。
第三，防止铺张浪费，要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，节用为民，把钱花在刀刃上。
第四强化绩效管理，绩效管理要覆盖到所有的财政资金，切实做到花钱要问效，无效要问责。
刘昆表示，今年预算安排有三个特点。
首先是财政政策保持基本稳定，不急转弯。
具体来看，今年的赤字率，地方政府专项债券限额比去年有所降低，但和2019年相比，赤字总额3.57万亿元，增加了0.81万亿元，地方政府专项债券限额新增3.65万亿元，增加了1.5万亿元。中央本级财政支出连续两年负增长，节省的资金用于增加对地方的转移支付。今年中央对地方的转移支付比去年略有增加，规模超过8.3万亿元。
第二，与今后年份的财政政策做好衔接，留出空间。近年来，我国持续实施减税降费，税收占国内生产总值的比值持续下降，目前保持在15.2%的水平。在世界经济体中，比值是最低的，体现了惠企利民。我们将持续完善政府债务管理，保持政府部门宏观杠杆率基本稳定，既保持对经济恢复的必要支出力度，又为今后应对风险挑战预留政策空间。
第三，坚决做实化解财政风险隐患，持之以恒抓实化解地方政府隐性债务风险，坚决防范基层“三保”支出风险，确保财政经济稳健运行、可持续。
强化小微企业减税降费
在新冠肺炎疫情的影响下，我国在2020年开启了一轮大规模的减税降费。
刘昆表示，“十三五”时期，我国累计减税降费规模超过7.6万亿元。特别是2020年，面对严峻复杂形势，在财政收支比较困难的情况下，我国持续公布实施了7批28项减税降费政策，新增减税降费的规模超过2.6万亿元。
那么，2021年，减税降费政策将怎么走？
刘昆指出，首先制度性的减税降费政策将继续实施。近年来出台的深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性的减税降费政策继续实施，政策叠加效应持续释放，群众和企业的减负会越来越明显。
第二，阶段性的减税降费政策适时退出，对2020年出台的阶段性减税降费政策，在研究论证基础上，部分适当延长执行期限，部分到期后停止执行，不搞“急刹车”。
第三，小微企业税费优惠突出强化。在落实好小微企业普惠性减税降费政策的同时，进一步加大对小微企业和个体工商户的税收减免力度，巩固和拓展政策成效，提高小微企业的活力和发展后劲。
第四，坚决制止“三乱”行为，加大对各类违规涉企收费的整治力度，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。
“各级财政部门将算大账、算长远账，克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，助力企业轻装上阵，更好发展。”刘昆说。
（作者：南方财经全媒体集团全国两会报道组,陈洁 编辑：耿雁冰）