3月8日下午，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民法院院长周强向大会作最高人民法院工作报告。

报告显示最高人民法院受理案件39347件,审结35773件,制定司法解释28件,发布指导性案例17个,加强对全国法院审判工作的监督指导。地方各级人民法院和专门人民法院受理案件3080.5万件,审结、执结2870.5５万件,结案标的额7.1万亿元。

不过，报告也指出，全国法院受理案件数量在2016年、2019年先后突破2000万件和3000万件关口的情况下，出现2004年以来的首次下降，特别是民事诉讼案件以年均10%的速度持续增长15年后首次下降。

报告称，全国法院经过两年奋战，构建起中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务机制，为群众解决民商事纠纷提供菜单式、集约式、一站式服务。全面应用人民法院调解平台，与全国总工会、公安部、司法部、人民银行、银保监会、证监会等完成“总对总”在线诉调对接，涵盖劳动争议、道交事故、金融保险、证券期货、知识产权等纠纷领域，3.3万个调解组织、16.5万名调解员入驻平台，为群众提供在线调解服务。上线以来累计调解案件1360万件。2020年诉前成功调解424万件民商事纠纷，同比增加191%。多元解纷机制充分发挥作用，越来越多的矛盾纠纷尚未进入诉讼程序就得到化解。

报告认为，全国法院受理案件数量首次下降，充分体现了在各级党委领导下推动一站式多元解纷机制建设，促进矛盾纠纷源头治理、多元化解的显著成效。

报告表示，坚持群众需求导向，让当事人到一个场所、在一个平台就能一站式办理全部诉讼事项的诉讼服务中心基本建成，大量案件纠纷在诉讼服务中心通过调解、仲裁、诉讼等方式一站式化解。

2020年，诉讼服务中心速裁、快审案件693.3万件，比一审民商案件平均审理周期缩短53%。以中国移动微法院为统一入口，实现立案、送达、保全、委托鉴定等诉讼事项一网通办。开通全国统一律师服务平台，依托12368诉讼服务热线一号通办功能，帮助群众办理诉讼事务。

报告指出，跨域立案服务在四级法院及1万多个人民法庭做到全覆盖，累计提供跨域立案服务8.2万件。当事人可以选择家门口的中级、基层法院或人民法庭，申请对包括四级法院管辖的案件提供跨域立案服务。全国法院全部开通网上立案功能,网上立案申请超过一审立案总量的54%。

(作者：南方财经全国两会报道组,,李玉敏 编辑：李伊琳）