3月8日下午的全国两会第二场“部长通道”上，商务部部长王文涛介绍，中国政府已经正式核准了RCEP协定，正在加快推进实施技术准备方面的工作。到目前为止，包括关税减让、原产地认证等准备工作进展顺利。
据悉，其他一些成员国也在加快推进核准工作，待准备工作完成后，中国将于相关成员国进行磋商对接，取得互相确认以后，就可以在协定生效时马上实施。这意味着占全球1/3经济总量的自贸区即将正式生效。
三次国常会加推，RCEP核准速度超预期
这一核准进程比预期的要快得多。今年1月14日，商务部新闻发言人高峰在接受21世纪经济报道提问时回应称，中方协定核准和实施准备工作将在6个月内完成。
核准与准备工作提速的背后，是中国先后于11月18日、12月1日之后，2月3日连开三次国常会，部署RCEP的落地生效。
2月3日的国常会曾指出，彼时协定司法审查、货物贸易关税减让承诺表转换方案制定已完成，原产地累积规则实施技术准备取得实质进展，对协定涉及的701条约束性义务85%已做好履行准备。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道，RCEP签署后，中国已召开三次国常会专门部署落地实施工作，足见中国对此高度重视，从最新进度上看，大部分技术准备已处于“万事俱备只欠东风”的阶段，一旦协定生效即可马上落地实施。
“在三个月内做到这种程度是相当不容易的。因为对外这需要与14个国家对表，转换关税减让承诺表；对内需要完成司法审核，而且牵涉到大量国内规章制度的调整，中国作为大国，在体制机制调整上也面临更繁琐的任务。”他说。
RCEP整合了东盟十国、中日韩、澳大利亚、新西兰15个国家，2019年，其人口、GDP总量约占全球30%，贸易额占全球28.5%，吸引投资占全球24%。
王文涛介绍，中国专门成立了RCEP生效实施工作机制。“我可以告诉大家目前的进展是，中国政府已经正式核准了协定。我们也知道，一些成员国也在加快推进核准。我们希望相关国家能够加速推进，最终达到6个东盟成员国和3个非东盟成员国核准的协定生效门槛，协定生效的越早，越能够惠及各国的老百姓。”
同时，他介绍，商务部会同国务院各相关部门，正在加快推进实施技术准备方面的工作。到目前为止，各项工作进展还是很顺利的，包括关税减让、原产地认证等准备工作。我们这些准备工作完成以后，还要跟相关成员国进行磋商对接，取得互相确认以后，就可以在协定生效时马上实施。
应对机遇与挑战，培训力度堪比“入世”
王文涛指出，为帮助企业把握RCEP带来机遇和应对挑战，目前，商务部已经举办了第一期全国性培训班，有6000多人参加。3月份还要举办第二期全国性培训班，覆盖面大概有4万人。“我们的打算是，就像当年加入WTO一样，加大对协定的宣介培训力度，让更多企业能够知晓RCEP协定的内容，能够熟练地应用，使协定能够真正地惠及企业，同时也造福百姓。”
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在RCEP线上专题第一期培训班上指出，RCEP必然会带来产业链的重构，对RCEP成员关税的下降、原产地规则的优化会导致部分产业外迁的现象出现，尤其是一些劳动密集型、资源密集型企业，可能向土地成本、劳动力成本更加低廉的东盟国家转移，面对这些潜在的挑战，我们要发挥好中国大市场的优势，用足我国产业部门齐全和综合配套能力强的有利条件，借助我国在基础设施、信息技术、物流体系、人力资本等方面的综合优势，巩固并提升我国在区域产业链供应链的应有地位。
中国贸促会研究院副院长赵萍接受21世纪经济报道采访时指出，RCEP带来的最大挑战在于，在更充分的竞争环境中，可能会加速部分成本敏感型产业向东南亚等地区的转移。一方面需要清醒地认识这一挑战，另一方面也要看到，产业的转移是双向的，有些企业基于接近原材料、降低要素成本考虑会转移至他国，也有些企业会基于产业链配套、基础设施、市场潜力等考虑将产业链迁至中国。
“RCEP的落地或将倒逼中国加快产业升级，从劳动密集型、资源要素密集型产业向技术密集型、资本密集型、知识密集型产业转型，向价值链更高处攀升。”她说。
（作者：南方财经全媒体集团全国两会报道组,夏旭田 编辑：钟映佳）