“轨道上的大湾区”一直以来都是全民关注的热词。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要加快基础设施互联互通，编制粤港澳大湾区城际（铁路）建设规划，推进大湾区城际客运公交化运营。

作为一名轨道交通从业者，全国人大代表、广州地铁集团有限公司总工程师张志良一直关注着粤港澳大湾区轨道交通的高质量发展。最近几年，他的议案建议也都是围绕粤港澳大湾区的轨道发展来提的。

今年，张志良提交了一份《关于加快动车组司机培养，促进粤港澳大湾区轨道交通融合发展的建议》。他直言，随着大湾区轨道交通快速发展，数千公里城际铁路及市域快线线路将陆续建成投入运营，对铁路交通技能人才的需求急剧增加。

张志良给出了一组数据：未来三年，广东城际铁路运营有限公司将承接约260公里城际线路，预计40组列车上线，动车组司机缺口数量将超过200人。

数据显示，目前珠三角已建成开通运营城际铁路622公里，其中562公里由国家铁路集团广州铁路局集团负责运营，60公里由广东城际铁路运营有限公司运营。

而国家发改委2020年7月批复的《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》提出，到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里。

张志良告诉南方财经全媒体集团全国两会报道组，动车组司机属行业内紧缺人才，培养周期长达3年左右，招聘难度大，动车组司机储备量，满足不了打造“轨道上的大湾区”的需求，急需加快培养。

在他看来，现行法规对地铁司机报考动车组司机准入条件的要求有待进一步优化。

按照《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》和《铁路机车车辆驾驶人员资格许可实施细则》规定，城际铁路司机首次报考铁路机车车辆驾驶证，须满足“连续动车组机务乘务学习行程20万公里或者连续动车组机务乘务学习2年以上且乘务学习行程15万公里以上”的条件。

实际上从本质上讲，地铁列车司机驾驶经验，也具备纳入该规定要求的可行性，但现行规定仍局限为“铁路机车”，对地铁司机报考动车组司机造成了准入门槛的限制。

张志良建议，推动国铁与地方城际铁路资源共享，支持多层级轨道交通运营主体加快动车组司机培养。尤其是请国家铁路集团给予大力支持，加强国铁企业与地方企业的合作，进一步面向地方开放培训资源，将地方铁路人才培养也纳入国家铁路人才培养计划，实现国铁系统与地方铁路系统的资源共享。

同时，他还建议，建立地铁与动车司机驾驶经验互认机制，提升动车组司机培养效率。“鉴于城市轨道交通与城际铁路存在一定的共通性，界限也越来越小，从有利于培养粤港澳大湾区地方城际轨道线路的自主经营能力出发，在遵循相关办法的基础上，允许粤港澳大湾区大范围拥有一定轨道交通驾驶员经验的驾驶员可以直接申报动车驾驶员考试。”张志良说。

(作者：南方财经全国两会报道组,李振 编辑：周上祺）