广州打造现代排水治理新范式 以出新出彩赋能城市高质量发展
导语：今年两会，水环境保护再成政府工作报告热词，加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量，更是成为十四五发展规划目标之一。聚焦水环境治理地下硬仗，近年来广州正探索出一条具有广州特色的超大城市地下排水治理新范式。从黑臭河涌到岸青水绿，千年商都演绎生态蝶变……
从古之“楚庭”，到国家中心城市，经历千年发展的广州，在中国的南大门熠熠生辉。超千万的城市人口在这里生活工作。在经济发展的同时，广州这个因水而建、因水而兴的城市，曾经同国内很多城市一样，出现了水环境恶化、水生态破坏、城市内涝等一系列水环境治理问题， 截至2017年，广州黑臭水体的数量仍然高达三位数，逼近200条。城市水环境治理刻不容缓。“黑臭在水里，根源在岸上，关键是排口，核心是管网”。近两年来，广州水更清了，居住与营商环境更优了，当前全市147条黑臭水体全 部消除黑臭，全市13个国省考断面水质全面达标，正是得益于地下排水管网治理与维护上的不懈努力。最新数据显示，十三五期间，广州GDP年均增长6%，2020年更是突破2.5万亿；国家营商环境评估18项指标，广州均获评为标杆。
就在近期，广东省举行“致敬逆行者---2020最美应急人发布仪式”，作为广州水环境治理的新兵，凭借城市管网治理对城市水环境改善、水安全保障方面的突出贡献，负责广州中心城区公共排水管网统一运维管理的广州水投集团广州排水公司荣获广东省2020年度“最美应急集体”称号，是获此殊荣的十大集体中唯一的国有企业。
打造城市水环境治理新样本，
排水无忧让广州更有“底气”
近年来，广州大力推进污水厂建设、大幅提升全市污水处理能力，同时也全力攻克治水的另一块硬骨头，就是：实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。为全面剿灭黑臭水体,深化推进广州排水建设管理体制改革，推动黑臭河涌实现“长制久清”，2018年5月在市委市政府的统一部署下，广州城市排水管理体制产生重大变革，广州水投广州排水公司正式成立。该公司以实现公共排水设施“全面覆盖、一体管理、系统运行、专业维护”为主要工作目标，聚焦做好广州中心城区公共排水设施日常运行养护、维修，市政主干道与重要区域内涝布防抢险及重大活动排水保障服务等工作。中心城区从原有的“市、区两级”+“雨、污分割”的“多龙治水”模式转变为排水设施一体化管理，广州水投广州排水公司——这一治水的生力军为广州水环境治理改善提供了强大助力。
治污攻坚 国考鸦岗断面水质稳定达标。广州主城区中面积最大的区---白云区，一直以来城乡二元并存，新老治水问题交错交织，治水难度和复杂程度，不仅在广州市和广东省极具标本性，在全国范围内也不多见。位于白云区的鸦岗断面水质考核, 是广州黑臭水体治理工作中的一块“硬骨头”。位于断面上游的流溪河，素有广州“母亲河”之称。要让母亲河重现清澈，鸦岗“国考”断面这块硬骨头必须啃下。面对时间紧压力大情况复杂的巨大挑战，广州水投广州排水公司日夜兼程，争分夺秒，全面完成了黑臭河涌流域管网2726处功能性缺陷修复、902处结构性修复。2019年，国考鸦岗断面从2018年的劣Ⅴ类水到2019年稳定达到Ⅳ类水，水质提升两个类别，为广州入围“全国黑臭水体治理示范城市”贡献了重要力量，白云区更是成功入选全国10个治水先进县（区），放眼全球，广州治水案例参评“第十二届迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”。
提质增效，排水管网运行效能显著提升。此前由于排水设施管理体制设置上碎片化等诸多客观原因，管道高水位运行导致溢流污染控制不到位，河涌复黑情况时有发生，污水处理厂进水浓度又常年偏低。因此，亟需开展污水处理系统提质增效工作，促使污水处理系统由“规模增长”向“质量提升”转变。广州水投广州排水公司为全力促进城市水污染治理效率提升，开展以“提浓度、降水位”为核心的提质增效工作，组织力量对河涌水、工地水、山水、地下水等外水进行摸查。其中，自2018年7月起开展的猎德污水系统“提质增效”工作，将猎德污水处理系统按照主要问题类型进行了初步区域划分，按照主干管→干管→支管的原则进行现场踏勘，根据排查成果，有针对性地制定了清污分流、防倒灌、病害修复、加强巡查等整改方案，通过一系列“查外水”“挤外水”工作，提质增效工作成果显著。相关工作经验被国家住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委确定为全国水环境提质增效的三个典型案例之一，在全国推广。
广州的众多河涌中，沙河涌流经白云、天河和越秀三个区，眼前沙河涌水清岸绿，但曾经这条涌却并不受人待见。位于沙河涌水均岗支涌附近金羊花园，是一个长达20多年的小区。这里的居民还记忆犹新，以往即使是晴天，水均岗支涌也时常有污水溢流，河涌水质浑浊不清，雨天情况更是严重。广州水投广州排水公司切实推进排水管网隐患治理，经过对沙河涌流域管网系统全面结构性隐患治理与系统性运维管理，地下排水管网整体运行效能显著提升，管内水位整体下降达四五十公分，让居民困扰的污水溢流情况几乎未再出现，水均岗支涌的水位也明显下降。不少居民表示，“门口这条河涌，现在不仅味道没有了，水质也变好了，雨后也能感觉到水位恢复速度比以前快了，家门口的水环境真的变好了。”
沙河涌实现水清岸绿
在广州水投广州排水公司的持续探索与努力下，广州中心六区超1.3万公里排水管网陆续纳入统一管理， “一城一网一主体”排水管网管理格局基本形成；与此同时，依托“片区化+网格化”创新管理理念、现代化技术装备、专业化产业队伍等一系列排水现代化管理探索，两年来累计清疏管网超3万公里、更换井盖近2万个，已有超5000个排水管网结构性缺陷获得有效治理，广州中心六区排水管网运行效能持续提升，基本杜绝晴天污水溢流等现象，城市水环境改善日趋显著，市民拥有了更多优质的临水生活空间。
城市防内涝治理水平全面提速
为民生福祉提升加速度
“落雨大，水浸街”，是以往很多广州市民汛期最担忧的事情，尤其是生活在内街小巷的老城区居民。在沿江中路331号生活的老城区居民曾经饱受水浸影响。由于缺乏物管有效维护居民区排水管网，只要下雨，不仅半条巷子的居民趟水出入，暴雨导致的内涝积水甚至浸入低楼层居民家中。2020年4月，这桩民生大事备受重视，广州市市长温国辉作出批示，要妥善解决长期困扰沿江中路331号居民水浸问题。肩负重托的广州水投广州排水公司在5天时间里连续奋战，在不影响居民日常生活的情况下，迅速破拆3层原有路面，新铺设排水管道、增设了纳水沟槽并疏通了原有管道，打通了管道节点，确保市政管网排水通畅，彻底解决了影响这里居民生活的头等难事。如今回忆起这件事，巷子里的居民还记忆犹新。
“校内看海”也一度成为广东警官学院滨江校区学员们谈论最多的辛酸话题。以前由于校区老旧，校内自有的地下排水管道狭窄且老化，只要遇到暴雨，校区必被水淹，师生们还记得2018年最强台风“山竹”来袭时，校内最低洼处积水深达1.2米，配电房被淹，学校停电，部分宿舍楼内也浸了水。广州水投广州排水公司迅速行动，对周边市政管网开展了全面的加强性清疏，并协助完成校内排水管网综合改造后，“校内看海”成为历史。广东警官学院在感谢信中写到：面对施工现场地质情况复杂，工期紧，施工条件差等不利因素，广州水投广州排水公司合理调配，连续施工，严把质量安全大关，彻底解决了困扰学院多年的水浸问题。
目前，为了构筑中心城区水安全防线，广州水投广州排水公司在中心六区拥有97支专业化应急抢险力量，武装大排量抽水车、吸污车、水冲车、龙吸水、动力站等国内外先进维护抢险机械设备，综合抽排能力近7万立方米/小时。同时拥有花地河南闸、花地河西闸、童悦路、南洲桥底、江湾桥底等12个养护应急抢险基地共计10万平方米，全方位保障广州中心城区的内涝排水安全。这支由广州水投广州排水公司组建的专业队伍自2019年承担中心城区防汛抢险重任来，累计应急抢险响应百次以上、出动抢险人员超5万人次，布防抢险车辆与设备超3万台次，完成迎战超强台风“山竹”、“5.22特大暴雨支援增城”、“驰援江西防洪抢险”等城市防汛抢险重任。特别是2020年江西遭遇百年难遇的洪涝灾害，广州水投广州排水公司在接到紧急驰援任务2小时后，就先后两批集结了19人组成的精锐骨干力量连夜奔赴江西九江抗洪抢险，是广东省首批到达的救援力量，抢险队在恶劣的条件下连续奋战45天，抽排水近2100000立方米，胜利打赢江西抗洪硬仗。
蓝灰色的工作服，白色的作业车，如果你仔细观察，会发现广州水投的工匠们总是默默守护在我们的身边。无论是做好城市公共排水管网统一运维，还是积极解决内街小巷等非市政管网的市民排水忧心事，广州水投广州排水公司始终以人民福祉作为企业发展的价值追求，践行“水善旗红领航发展，排水卫士惠畅民生”理念，党群心连心，全力为辖区1000多万人口筑牢地下排水防线，打造更加宜居的城市生活环境。特别是2020年疫情期间，广州水投广州排水公司党委迅速组建了六支由60名党员和团员组成的先锋突击队，主动担负起全市定点医院、留观酒店、疫情小区等10处重点区域排水保障任务。新冠疫情肆虐之际，广州排水公司总共超8万人次奋战排水保障一线，中心六区未发生一起排水溢流造成二次污染感染，用实际行动守护了千家万户的排水大门。
成立两年多来，广州水投广州排水公司以“接诉即办”工作标准共解决超3万宗市民排水忧心事。2020年度广州12345政务热线年度考评中，广州水投广州排水公司在全市40家公共服务性企业中总分排名第一；有效评价满意率更是超过了95%，远远高于全市的平均水平，市民在公共排水服务方面的获得感幸福感安全感同步提高。
城市排水管理装上“智慧大脑”
千年古都宜居营商环境更优渥
北京路步行街是岭南文化传承与商业发展的重要载体， 2018年12月，北京路从全国 18 个城市上报的 27 条步行街中脱颖而出，成为国家商务部 11 条全国步行街改造提升试点之一，拉开升级改造的大幕。北京路改造优化看似都在地上，但地下功夫更不容小觑，和普通地段管网情况不同，北京路游客众多，食肆也众多，以油脂性淤积排放为主，这里的管网淤堵频率要比普通地段高。广州水投广州排水公司负责北京路公共排水管网运维的清疏员介绍，北京路全年清疏量是国家养护规范要求的12倍。同时，为了不影响商圈正常运营，每当夜深人静时，大型现代化机械设备才能正常开展清疏养护作业。去年十一之前，优化后的北京路步行街以更优质的商圈环境正式开街迎客。在国庆七天假期里，整条街总人流量超400万人次，客流同比增长约15%;营业额超6亿元，同比增长160%。
排水管网运维人员自主研发小型清疏设备在北京路周边开展综合养护
城市发展优质营商环境背后，是广州水投广州排水公司工业化、信息化“两化融合”驱动排水精细化管理的实现。城市排水保障已摆脱落后面貌，以“现代化队伍、科技化手段、精细化管理”正探索出一条具有广州特色的超大城市地下排水治理之路，以不断强大的现代排水保障水平满足广州新城市发展定位的需求。近两年，伴随广州智慧城市战略的全面实施，广州水投在“打造新设施、新应用、新技术”方面紧跟时代步伐，在全省率先研发出将排水运维管理与互联网链接的综合管理平台----“管养通”，除了抢险调度功能外，这套系统实现了排水设施“一张图”可视化管理、排水全过程水位流量“一张网”在线监测预警分析、管线数据实时更新动态管理、移动巡检养护信息多端共享，真正为现代排水管理装上了“智慧大脑”，相关成果更被评为了2020年度广东省市政行业协会科学技术一等奖、第七届“粤治·治理现代化”优秀案例。与此同时，现代排水的自主研发实力不断增强，获批申报及申请的国家专利超20项，拥有覆盖中心六区的2000余人的现代化排水产业队伍与近600台国内外领先的排水运维机械化设备，这些正推动广州现代排水管理朝着精细化、机械化、智能化的方向稳步发展，广州现代排水探索跃居全国前列。
排水管网运维人员在移动设备上使用“管养通”查看排水管网实时状况
水治理一直是全社会关注的焦点。在今年的两会上，“水环境保护”再度成为两会工作报告热词。国务院总理李克强在2021年政府工作报告中指出，今年将继续加强污染防治和生态建设,持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略,巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果,促进生产生活方式绿色转型。
而在不久前举行的中共广州市委十一届十四次全会上，广州市也提出要以增进民生福祉为根本，稳步提升公共服务水平，积极推进市域社会治理现代化，持续提升生态环境质量，焕发云山珠水、吉祥花城的无穷魅力。同时以安全发展为底线，系统提升城市治理智慧化水平。很明显，打造特大城市现代化治理新范例这一发展目标，对广州水环境治理提出了更高的要求，同样对广州水投在城市排水公共服务和安全保障能力打造上也有了更高的期许。我们有理由相信，已经走上信息化，专业化之路并向国内领先。
产业集群进军的广州智慧排水，一定会把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，为广州绽放老城市新活力和“四个走在全国前列”，在全省实现总定位总目标中勇当排头兵提供坚实的水务保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（作者：广州水投集团 ）
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