发改委向地方反馈专项债准备项目清单，2021年新增专项债发行拉开序幕

湖北省财政厅3月18日在中国债券信息网披露“2021年湖北省政府专项债券（一至九期）”相关材料。

材料显示，湖北省拟于3月25日招标发行150亿新增专项债，150亿债券主要投向棚改、铁路、医院建设、轨道交通等基础设施领域。

这意味着2021年新增专项债发行拉开序幕，后续将有更多省份加入发行之列。

记者了解到，3月初财政部已按程序提前下达各地部分新增专项债券额度17700亿元，并要求地方尽快将专项债券额度对应到具体项目。根据今年政府工作报告，今年新增专项债额度总计36500亿元，已经提前下达的新增专项债额度占总额比重约49%。

记者还了解到，3月中旬，国家发改委已向地方反馈了2021年专项债券准备项目清单。一些地方要求，对准备项目清单内的项目在本地区专项债限额内优先予以安排发行。

今年预算报告披露，新增专项债券安排3.65万亿元，比上年减少1000亿元。主要是已发行的专项债券规模较大，政策效应在今年仍会持续释放，适当减少新增专项债券规模也有利于防范地方政府法定债务风险。

预算报告还要求，用好地方政府专项债券，加强高质量项目储备，按照“资金跟着项目走”的原则，适当放宽发行时间限制，优化债券发行期限结构，合理扩大使用范围，优先支持在建工程，不得盲目举债铺摊子。

今年2月，监管部门下发通知，要求地方梳理今年专项债资金需求情况。按照监管要求，今年专项债重点用于交通基础设施、能源项目、农林水利生态环保项目、社会事业、城乡冷链物流设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等九大领域。

其中，保障性安居工程领域包括老旧小区改造、保障性租赁住房、棚户区改造三类。这意味着今年专项债可继续投棚改项目，主要支持在建收尾项目，适度支持新开工项目。

此外，监管部门要求，今年专项债券项目不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。换言之，今年专项债可投向用于租赁住房建设的土储项目。

（作者：杨志锦 编辑：李伊琳）