3月19日，上海举行市政府新闻发布会，解读《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》。
上海五大新城近日备受瞩目，发布会上，上海市副市长、上海市新城规划建设推进协调领导小组副组长汤志平强调了新城“独立的综合性节点城市”的新定位。
同时，会议解读了五大新城的一系列支持政策，包括枢纽建设、财税制度支持、打造新城和产业标志等。
上海市发展改革委副主任阮青提到，新城土地出让收入市级所得部分扣除各项计提后，不少于30%的比例返还新城。
上海市交通委总工程师李俊豪提到，依托国铁干线，增强沪乍杭、沪苏湖、沪通方向铁路与新城的联系。
上海的新城建设持续数十年，此次新在何处？此前社会各界对综合性节点城市的定位报以极大关注。
汤志平表示：“上海历次总规都立足于中心城功能疏解、完善市域城乡体系角度谋划新城定位，总体上经历了从卫星城、郊区新城到综合性节点城市（《上海市城市总体规划（2017-2035年）》）的定位演变。”
“立足长三角，上海主城区已经扮演着类似伦敦、纽约在各自城市群和都市圈中的角色，发挥着引领长三角世界级城市群和上海大都市圈发展的核心城市作用。”汤志平表示，“相应地，五个新城也应转变定位，不再是简单承接中心城人口和功能疏解，而应按照集聚百万人口规模、形成独立综合功能的要求，与长三角城市群其余40多个城市一样，建成现代化的大城市和长三角的增长极，与中心城区一起，率先形成上海都市圈‘核心内圈’。”
目前，嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇五个新城的新的定位为“独立的综合性节点城市”。据会议内容，21世纪经济报道记者梳理得出：
“独立”，强调五个新城不再是卫星城和郊区新城的定位，而是形成功能完备、能自给自足的独立城市功能；
“综合”，强调二三产融合发展，实现产城融合、职住平衡以及良好的人居环境；
“节点”，强调将构筑区域辐射的综合交通枢纽，在长三角区域城市网络中的能级和地位进一步提升。
交通是发展的基础。本次会议提出将提升新城与长三角周边城市互联互通水平，增强新城与门户枢纽（虹桥枢纽、浦东枢纽）、相邻新城的联系效率。
李俊豪表示，（新城）将加速融入国铁干线网络。在轨交方面“依托国铁干线，增强沪乍杭、沪苏湖、沪通方向铁路与新城的联系”，“构建城际线、市域线、市区线等多层次轨道交通网络”。
在公路道路方面，将“扩容改造新城对外高速公路和国省干线，加快构建新城快速路体系，优化新城高速公路对外出入口布局。”
具体而言，新城枢纽布局如下：
嘉定新城将利用沪宁城际和沪苏通铁路，将既有安亭北与安亭西站组合形成安亭枢纽，强化新城与安亭汽车城的联动发展，打造为沪宁发展轴上的节点。
青浦新城将结合沪苏嘉城际线、嘉青松金线在17号线青浦新城站形成三线换乘的青浦新城枢纽，打造中央商务区，促进站城融合。
松江新城结合沪昆高铁、沪杭城际、沪苏湖铁路，将松江南站打造为松江枢纽，引入嘉青松金线、东西联络线。
李俊豪还表示，本年度上海将推进嘉闵线、17号线西延伸（至西岑）等项目开工建设，推进两港快线、沪嘉-嘉闵联络线、G318公路改造等项目前期工作。
上海将如何给新城以政策支持？
阮青解读认为，本次支持政策不仅突出人才、资金、土地等要素保障，尤其在市区两级财政税收金融方面的支持政策给予了很大的力度。
具体来说，财税金融支持政策包括实行土地出让收入专项支持、加快新城建设基础设施建设、推动新城产业结构优化调整、积极推进老城区更新、拓展投融资渠道等方面。
例如，新城土地出让收入市级所得部分扣除各项计提后不少于30%的比例返还新城。此外，还将加大对新城放权赋能力度，扩大新城发展和管理自主权，进一步推动各类要素资源向新城集聚。
目前，上海市级相关部门正在研究制定六项具体配套政策的细则，预计在今年上半年陆续出台。
五大新城围绕上海，如何保障新城与新城周边，以及五大新城之间形成差异化发展、防止重复竞争？
在这方面，上海市经济信息化委总工程师刘平表示，将聚焦实体经济、聚焦协同发展，重点推进“一城一名园”建设，构建各具特色、错位竞争的产业体系。
刘平以奉贤“东方美谷”为例，解释“一城一名园”。认为“东方美谷”既是一个新城品牌，也是一个产业品牌，还是一个名园品牌。将支持新城依托现有园区基础，统筹新城内外的园区发展，打响名园品牌，提升竞争力和显示度。同时也要推动“名园”成为新城和产业的标志——提到“名园”就想到新城，提到新城就想到“名园”。
刘平也提到五大新城具体的产业体系。
如嘉定新城以汽车产业为主导，加快汽车的“新四化”发展，做大智能传感器、高性能医疗设备等特色产业。
青浦新城以数字经济为主导，连通虹桥国际枢纽、市西软件信息园、西岑科创中心、长三角一体化示范中心等核心区域，做大现代物流、会展商贸等特色产业。
松江新城发挥G60科创走廊战略优势，以智能制造装备为主导，做大新一代电子信息、旅游影视等特色产业，培育生物医药、工业互联网等新兴产业。
奉贤新城以美丽健康产业为主导，做大智能网联汽车、中医药等产业。
南汇新城构建集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等“7+5+4”现代化开放型的产业体系，建设未来创新之城。
(作者：朱玫洁 编辑：李博）