大湾区早报｜各大城市稳步推进国家“十四五”规划 香港融入须加速
目 录
一． 政策动向
“十四五”规划中粤港澳大湾区建设发力重点
《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》发布
广东将制定省二氧化碳达峰实施方案
深圳：拟鼓励基础较好的城区开展碳达峰试点、碳中和试点和碳汇试点
跨国公司本外币一体化资金池业务深圳率先试点 传音控股成全国首家
二． 基础设施
广东国家级开发区土地集约利用程度全国领先
“民航客运＋直升机” 深圳开通机场到市区空中接驳航线
澳门轻轨延伸横琴线项目18日在两地同时开工
深圳5G应用加速布局，目标打造全球数字先锋城市
三． 产业发展
最新全球金融中心排名：港深分别位列第四及八
佛山召开三龙湾工作推进会
前2月广州中欧班列开行数增长3倍
第129届广交会4月15日至24日网上举办
深圳西部宣布4856亿投资计划
深圳将实施大规模住房建设计划
均价不到2万/㎡ 深圳最新放出一批安居房
深圳严打造假买房 违规者或将移送公安机关
深圳等多地排查经营贷 严防违规流入楼市
广州多家银行严查购房首付来源
首家市内免税店或落地深圳罗湖
四． 科教创新
广州最高1000万元支持“揭榜挂帅”技术攻关项目
中芯国际：拟与深圳政府合资设立“中芯深圳”
惠州这两大“国之重器”入列国家“十四五”规划
泰晤士2021新兴经济体大学排名发布 南方科技大学等四所湾区大学上榜
五． 湾区融合
广深携手共建一流湾区和世界级城市群
粤港澳大湾区跨境医疗合作加快 生物医药与健康产业集群崛起
“港药通”即将落地 首批10多种国际新药深圳率先可用
惠州与大湾区内6市开展跨城通办合作
深汕合作区：一座生态底色“未来之城”初露芳华
六． 港澳动态
香港“全球金融中心指数”排名上升
港交所：香港把握具备离岸人民币中心的优势 促进人民币国际化
疫情重创 香港失业人数飙升
澳门推出第三轮经济援助
广东粤港澳大湾区研究院点评
国家“十四五”规划纲要四次提及粤港澳大湾区。未来，粤港澳大湾区将在推动国家高质量、可持续发展中承担重要使命。本周，粤港澳大湾区各大核心城市继续积极推进各方面工作。
综合授权改革落地项目陆续涌现。继3月1日推出我国内地首部关于个人破产的立法后，上周，跨国公司本外币一体化资金池业务深圳率先试点，深圳企业传音控股成全国首家试点企业。在碳达峰方面，湾区也一马当先，广东将制定省二氧化碳达峰实施方案，深圳拟鼓励基础较好的城区开展碳达峰试点、碳中和试点和碳汇试点。
产业方面，充分体现了粤港澳大湾区在承接国家重大项目的实力担当。上周中芯国际发布公告表示，拟与深圳政府合资设立“中芯深圳”，重点生产28纳米及以上的集成电路并提供技术服务，惠州在建的加速器驱动嬗变研究装置及强流重离子加速器装置两大“国之重器”入列国家“十四五”规划。
互联互通快速推进。粤港澳大湾区跨境医疗合作加快生物医药与健康产业集群崛起；深圳市正式审议通过《关于加快推动医疗服务跨境衔接的若干措施》，首批“港药通”涉及10多种国际新药将在近期推出；澳门轻轨延伸横琴线项目18日在两地同时开工；在广、深、莞等各大湾区城市硬联通和软衔接的双重加持下，粤港澳大湾区未来的工作与生活半径将随之变长；惠州已与深圳、珠海、佛山、东莞、中山、肇庆6个湾区城市开展跨城通办合作；深汕合作区“未来之城”初露芳华。
粤港澳大湾区交出了不少可喜的成绩单：广东国家级开发区土地集约利用程度全国领先；最新全球金融中心排名港深分别位列第四及八；前2月广州中欧班列开行数增长3倍。
在抑制房价过快上涨方面，深圳继续在供需两头发力：深圳将实施大规模住房建设计划，全年新开工1500万平方米住房，继续加快完善“1+3+N”住房政策体系；住建局宣布推出420套安居房，均价只需18902元/㎡，3月16日开启网上认购；随后发布通知表示，严打造假买房，违规者或将移送公安机关；与此同时，银行加大力度排查经营贷，严防违规流入楼市。
事实上，从中央到地方，都高度重视港澳的繁荣稳定。“十四五”规划的六十五章中专门有一章是规划香港及澳门的繁荣稳定，全国各大城市，唯港澳享有国家如此高的重视度。地方层面，加强与港澳的全方位合作，已成为粤港澳大湾区各大城市湾区建设规划中浓墨重彩的一笔。
我们同时发现，虽然粤港澳大湾区各大城市硬联通、软联通每周都有新进展，香港与湾区其他城市的合作却略显薄弱。一方面是因为新冠疫情的缘故，香港与内地的社会及经济往来严重受阻；更深层次的原因则包括如香港特首林郑月娥所述，“过去几年，香港立法会的乱象令施政举步维艰”。
政治乱象叠加新冠疫情已严重影响香港民生：香港失业人数飙升，进出口贸易业、邮政及速递活动业、教育业和艺术、娱乐及康乐活动业尤为严重。值得欣慰的是，香港在最新公布的“全球金融中心指数”排名中上升一位，居全球第四。广东粤港澳大湾区研究院认为，这除了得益于香港优厚的金融业基础，更得益于大量内地公司赴港上市及资金的流入。
《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》已经发布执行。我们相信，随着疫情的控制及“港人治港”方针的准确全面落实，香港将很快走出乱局，聚焦经济、民生发展。
香港特区政府发言人日前明确表示，香港会继续发挥在“一国两制”下的独特优势，加强香港作为通往内地和国际市场双向门户的桥梁角色，把握粤港澳大湾区和“一带一路”建设所带来的机遇，在国家双循环新发展格局中作出贡献。
我们希望，香港能快速融入国家的发展大局，在发挥自身独特的作用的同时，让港人、港企共同分享跟随祖国共同发展的红利。
详细内容
一． 政策动向
“十四五”规划中粤港澳大湾区建设发力重点
3月13日，新华社全文发布国家“十四五”规划纲要。文件中涉及粤港澳大湾区的内容主要涵盖以下几大方面：建设重大科技创新平台，建设现代化基础设施体系，完善城镇化空间布局，开拓高质量发展的重要动力源，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》发布
3月15日，广东省人民政府印发《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》。主要包括九个方面：一、减轻企业负担稳定就业岗位；二、推动经济发展扩大就业供给；三、鼓励创业和多渠道灵活就业；四、促进高校毕业生等群体就业；五、对就业困难群体实施托底帮扶；六、发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程促就业功能；七、大力提升劳动力技能水平；八、强化公共就业服务供给；九、强化就业工作组织领导。
广东将制定省二氧化碳达峰实施方案
3月18日，省十三届人大常委会第三十次会议听取省政府关于2020年我省环境状况和环境保护目标完成情况的报告。报告显示，我省大气、水、土壤以及主要污染物排放等各项指标均取得突破性进展，或全面达到有关规划纲要确定的目标任务，显示出污染防治攻坚战取得决定性成就。
深圳：拟鼓励基础较好的城区开展碳达峰试点、碳中和试点和碳汇试点
深圳市发布《深圳市生态环境保护“十四五”规划》(征求意见稿)：创新推动低碳试点示范。开展气候投融资试点，建设深圳国家气候投融资促进中心和国家自主贡献项目库。健全碳排放权交易机制，深化碳交易在交通、建筑等领域的协同减排作用，有序扩大市场覆盖范围。大力推进区域、社区、园区、企业等各类近零碳排放区示范工程试点，鼓励基础较好的城区开展碳达峰试点、碳中和试点和碳汇试点。
跨国公司本外币一体化资金池业务深圳率先试点 传音控股成全国首家
3月12日，中国人民银行、国家外汇管理局发文称，将在深圳、北京开展跨国公司本外币一体化资金池业务首批试点，面向信用等级较高的大型跨国公司企业集团。
3月16日，号称“非洲手机之王”的深圳传音控股股份有限公司获得批复，成为全国首家开展跨国公司本外币一体化资金池试点的企业。
二． 基础设施
广东国家级开发区土地集约利用程度全国领先
近日，自然资源部发布2020年度国家级开发区土地集约利用监测统计通报。据通报，2020年度广东省国家级开发区土地集约利用程度整体较高，优势突出，全国排名居前。
排名前30的开发区广东省有8个，占全省参评开发区的26.67%。这8个开发区分别为广东福田保税区、深圳高新技术产业园区、广州经济技术开发区、东莞松山湖高新技术产业开发区、佛山高新技术产业开发区、广州保税物流园区、珠海经济技术开发区和广州保税区。其中，广东福田保税区位列参评第1名。
“民航客运＋直升机” 深圳开通机场到市区空中接驳航线
3月18日11时20分，南方航空一架空客330客机落地深圳宝安国际机场，乘客肖华军下机转乘10分钟的接驳车，再搭乘飞往深圳市区的空客135直升机，经过10分钟飞行后，直升机平稳降落在深圳中心区的大中华直升机场，这标志着深圳民航客运与直升机运输接驳航线正式开通。
澳门轻轨延伸横琴线项目18日在两地同时开工
3月18日，记者从横琴新区管委会获悉，澳门轻轨延伸横琴线项目开工仪式今日在澳门莲花口岸和珠海横琴两地同时举行，标志着轻轨横琴线正式展开。
据悉，为落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》完善澳门与内地城市及高铁轨道的便捷对接，加快交通基础互联互通，澳门特区政府已于2021年2月正式将澳门轻轨延伸横琴线项目的建设判给南光（集团）有限公司负责代建。
深圳5G应用加速布局，目标打造全球数字先锋城市
深圳在完成5G独立组网全覆盖后，重点打造5G应用先行示范城市，近期，深圳5G相关政策频出，重点推动5G与工业互联网、全息通信、8K/VR等业务融合发展，助力产业数字化升级。深圳正集全产业链之力建设的5G智慧之城，打造数字经济发展样板，机遇与挑战并存。
三． 产业发展
最新全球金融中心排名：港深分别位列第四及八
3月17日，由英国智库Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院共同编制的第29期全球金融中心指数报告（GFCI 29）发布。
本期全球前十大金融中心排名依次为：纽约、伦敦、上海、香港、新加坡、北京、东京、深圳、法兰克福和苏黎世。
佛山召开三龙湾工作推进会
3月17日，佛山市召开三龙湾工作推进会，市委书记鲁毅听取三龙湾建设进展汇报。
据佛山市委副书记郭文海介绍，目前，三龙湾正与广州共同打造“广佛高质量发展融合试验区”，促进试验区在城市功能、生态体系、交通体系、产业布局形成一体化融合发展。同时，三龙湾产业发展活力不断释放，成立以来引进24个产业项目，计划投资总额达297.4亿元，包括大族、飞利浦、中航云、虎牙、欢聚、宏旺等项目；在谈重大项目16个，计划投资总额236亿元。
前2月广州中欧班列开行数增长3倍
据广州海关统计，今年前2月，广州中欧班列发运量、货值等主要指标均已超过去年第一季度20%以上。截至2月底，共开行出口班列16列、发运标箱1598个，同比增长3倍和3.7倍；货重8244.52吨，货值5.43亿元人民币，同比增长4.2倍和2.4倍。
第129届广交会4月15日至24日网上举办
第129届中国进出口商品交易会（以下简称“广交会”）将于4月15日至24日在网上举办，展期10天。本届广交会继续免收企业参展费用，首设“乡村振兴”专区，助力脱贫地区企业开拓国际市场。
深圳西部宣布4856亿投资计划
近日，宝安区发展和改革局印发《宝安区2021年重大项目计划》。宝安区2021年重大项目计划建设类共153项，总投资3066.8亿元，本年度计划完成投资322.4亿元。此外，还公布了124项前期类项目，总投资1789.4335亿元。两项合计，2021年宝安计划总投资达4856.2 419亿，共计277个重大项目。
百亿项目包括：深特发海洋新兴产业基地，腾讯“互联网+”未来科技城（科技岛），华侨城滨海文化公园（一期），融创华发•深圳冰雪文旅城，深圳机场卫星厅，沙井海岸城旧改项目及新安25区中粮旧项目。
深圳将实施大规模住房建设计划
今年是实施“十四五”规划的第一年，深圳将按照全市经济社会发展提质增效“十大计划”的部署，实施大规模住房建设计划，全年新开工1500万平方米住房；继续加快完善“1+3+N”住房政策体系，推动尽快出台3个政府规章，按照“成熟一个，推出一个”的原则，加快《深圳市人才安居办法》等细则修订制定；推进“全国完善住房保障体系试点城市”建设，继续抓好保障性租赁住房供给工作，逐步加大面向新就业大学生等群体的住房供应力度。
均价不到2万/㎡ 深圳最新放出一批安居房
深圳市住建局发布通告表示，决定面向符合条件的领军人才，公开配售天鹅湖畔花园420套安居型商品房，均价只需18902元/㎡，3月16日开启网上认购。
420套房源中，两房户型房源282套，户型建筑面积为65.22㎡-68.62㎡；三房户型房源138套，户型建筑面积为86.56㎡-86.60㎡。
深圳严打造假买房 违规者或将移送公安机关
3月15日，深圳市住房和建设局在其官网发布《深圳市住房和建设局关于进一步加强我市商品住房购房资格审查和管理的通知》。文中指出，对于弄虚作假、隐瞒真实情况，或提供虚假证明材料等方式申购商品住房者，深圳有关部门将对此类违法违规失信行为进行联合惩戒，涉嫌违反治安管理法律法规的，依法移送公安机关处理。
深圳等多地排查经营贷 严防违规流入楼市
3月18日，深圳银保监局与人民银行深圳市中心支行联合发布《关于辖内银行经营性贷款有关问题的通报》，通报了3起典型案例，曝光了经营贷资金违规流入房地产市场的套路，平安银行深圳分行、深圳农村商业银行光明支行被点名。通报称，下一步，金融主管部门将按照“常抓、常查、常管”工作总基调，不定期通报发现的典型问题，严厉查处发现的违法违规行为，持续严格防范信贷资金违规流入房地产领域。
3月以来，多地监管摸底经营贷资金流向，严防违规流入房地产市场。据悉，排查范围包括2020年以来获批经营贷的公司股东本人及其配偶在贷款前后的6个月内购房行为，穿透了解资金流向。
广州多家银行严查购房首付来源
为围堵信贷资金违规流入楼市，银行正采取更加严格的方式审核首付款来源。目前广州的按揭贷款中介已接到多家银行通知，自3月17日开始进一步严查首付款来源，购房“首付”必须为家庭自有资金，若经核实首付来源为借贷、垫资过桥、他人借名贷款的严禁准入。
小贷也正在加强审核。近期，按照省地方金融监管局要求，广东省小额贷款公司协会发出通知，要求小贷公司不得为购房人或卖房人提供“首付贷”“过桥贷”“尾款贷”“赎楼贷”等购房融资产品；同时，进一步加强贷款用途监测，要求借款人严格按照合同约定用途使用贷款资金，不得将贷款挪用于购房融资。
首家市内免税店或落地深圳罗湖
3月16日，深圳罗湖区政府就《罗湖区产业发展“十四五”规划》（以下简称为《征求意见稿》）向社会公众征求意见。其中，提出要打造跨境消费中心，加快推进国贸免税城项目，建设粤港澳大湾区免税城。此信号与此前深圳盐田区、前海片区将落地市内免税店等业务的消息同频共振，既勾勒出深圳市抢抓免税业务的蓝图，也透露出免税店落地深圳市内似乎已经板上钉钉。
四． 科教创新
广州最高1000万元支持“揭榜挂帅”技术攻关项目
3月15日，广州市科技局发布通知：面向全市重点产业领域龙头骨干企业，公开征集市重点领域研发计划揭榜挂帅项目的重大技术需求。
根据《广州市重点领域研发计划揭榜挂帅制技术攻关项目试点工作方案（试行）》（下称《工作方案》），揭榜挂帅的项目所属行业领域应符合广州市重点产业发展方向，包括新一代信息技术、人工智能、生物医药、新材料、新能源、先进制造等。《工作方案》表明，企业发榜的项目研发总投入不低于2000万元，由发榜方企业和市财政共同承担；全市每年度试点项目不超过5个，单个项目市财政资金支持强度不超过1000万元。
中芯国际：拟与深圳政府合资设立“中芯深圳”
中芯国际(688981)3月17日晚公告，公司和深圳政府(透过深圳重投集团)(其中包括)拟以建议出资的方式经由中芯深圳进行项目发展和营运。依照计划，中芯深圳将开展项目的发展和营运，重点生产28纳米及以上的集成电路和提供技术服务，旨在实现最终每月约40,000片12吋晶圆的产能。预期将于2022年开始生产。待最终协议签订后，项目的新投资额估计为23.5亿美元。
惠州这两大“国之重器”入列国家“十四五”规划
国家“十四五”规划纲要明确提出，适度超前布局国家重大科技基础设施，提高共享水平和使用效率，并在专栏中列出了国家重大科技基础设施的名单。
惠州在建的加速器驱动嬗变研究装置、强流重离子加速器装置榜上有名，分别为应用支撑型、前瞻引领型国家重大科技基础设施。这两大装置位于惠州市惠东县黄埠镇，总投资约68亿元，是“十二五”国家重大科技基础设施，也是国内为数不多的两个紧密相连的大科学装置“双子星”。
泰晤士2021新兴经济体大学排名发布 南方科技大学等四所湾区大学上榜
近日，泰晤士高等教育（Times Higher Education, THE）发布了2021年度的新兴经济体大学排名，共有来自48个国家和地区的606所大学上榜。中国有129所大学入榜，包括91所中国内地高校和38所中国台湾高校。四所粤港澳大湾区学校上榜：
南方科技大学：位列中国内地上榜高校第8名，全球排名14。
中山大学：位列中国内地上榜高校第13名，全球排名24。
华南理工大学：位列中国内地上榜高校第19名，全球排名40。
深圳大学：位列中国内地上榜高校第26名，全球排名70。
五． 湾区融合
广深携手共建一流湾区和世界级城市群
起笔“十四五”，深圳正加密都市圈交通网络建设，规划建设1000公里地铁、1000公里轻轨和城际铁路、1000公里高快速路，促进国家铁路、城际铁路和市域（郊）铁路、城市轨道对接融合，与周边城市构建半小时交通圈。广州市都市圈城际铁路近三年重点建设15个项目，里程707公里、总投资3983亿元。未来5年，东莞将投入2000多亿元建铁路和城轨。
同时，深圳将深入实施“湾区通”工程，推动深港澳三地经济运行的规则衔接、机制对接，进一步增强核心引擎功能和服务辐射能级，积极融入全省“一核一带一区”区域发展格局，努力促进资金流、信息流等要素资源在大湾区内便捷通畅流动，推动粤港澳大湾区建设提质增效。
在硬联通和软衔接的双重加持下，粤港澳大湾区未来的工作与生活半径将随之变长。
粤港澳大湾区跨境医疗合作加快 生物医药与健康产业集群崛起
随着粤港澳大湾区建设的深入，粤港澳大湾区医疗一体化持续推进，生物医药与健康产业资源加速聚集。
深港实现电子病历互通、首批53名澳门医生在珠海市人民医院横琴医院跨境执业、珠澳医院实行专家互聘制、珠澳医疗团队协力完成同一个手术……一个个跨境医疗融合的实践正在绘就“健康湾区”蓝图。
默克中国创新中心发布的《粤港澳大湾区创新生态白皮书》指出，粤港澳大湾区是全国医药和医疗器械产业的重镇，区域内产业集聚优势明显，上下游产业链完备，在化学药、生物药和医疗器械的研发、生产以及流通领域具备独特优势。
“港药通”即将落地 首批10多种国际新药深圳率先可用
日前，深圳市正式审议通过《关于加快推动医疗服务跨境衔接的若干措施》，覆盖医疗一体化融合建设的方方面面。
据香港大学深圳医院副院长李咏梅透露，首批“港药通”的审批流程已接近尾声，涉及10多种国际新药，将在近期推出。在可见的未来，大湾区优质医疗资源将更加普惠，港澳籍居民在深就医更便捷，医疗体制衔接更顺畅。
香港大学深圳医院作为深港探索医疗服务跨境衔接的重要试点机构，去年推出的“香港医管局在粤慢病患者复诊特别支援计划”，使深港首次实现电子病历互通，成为深港医疗合作里程碑。
惠州与大湾区内6市开展跨城通办合作
3月9日-12日，惠州市政务服务数据管理局与肇庆、中山、珠海、佛山4个地市政务服务数据管理局相继签署政务服务“跨城通办”合作协议。截至目前，惠州已与深圳、珠海、佛山、东莞、中山、肇庆6个湾区城市开展跨城通办合作，并计划于近期推进与广州、江门的通办合作，届时打造实现大湾区9个地市共同组成的“湾区通办联盟”。
深汕合作区：一座生态底色“未来之城”初露芳华
自2020年3月18日正式启动中心区建设一年来，深汕合作区对照支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区要求，多措并举推进中心区建设，经济社会发展、产业城市融合初露芳华，中心区概念城市设计国际咨询优胜方案《共生绿都》正由愿景变成实景。
深圳市深汕特别合作区党工委书记产耀东表示，将按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的要求，努力开创深汕新城“一中心四组团”协同发展新局面。
六． 港澳动态
香港“全球金融中心指数”排名上升
英国Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院17日联合发布第29期“全球金融中心指数”报告，香港的总排名为全球第四位，较去年9月报告中的排名上升一位。香港特区政府发言人当日表示，香港金融市场一直运作顺畅，香港的竞争优势将持续巩固作为全球领先金融中心的地位。
发言人说，过去一年多，在新冠肺炎疫情反复变化及环球众多不稳定因素的影响下，国际金融市场变得更为波动。尽管如此，香港金融市场一直运作顺畅，联系汇率制度及各个范畴运作良好。
港交所：香港把握具备离岸人民币中心的优势 促进人民币国际化
人民币要达至在全球交易结算、跨境投资及国家储备中被广泛使用的国际货币，当中需要创新性改变和市场自由化，来加快人民币在国际货币市场上的发展。由于现时人民币在中国资本项目下的可兑换性有限，除了向海外投资者逐步开放内地本土市场外，亦需要离岸市场多方面的配合和支持以促进人民币国际化。香港交易所首席中国经济学家办公室发表最新研究报告，探讨如何利用香港作为离岸人民币中心的优势，加速人民币国际化进程。
疫情重创 香港失业人数飙升
香港特区政府统计处3月16日公布的数据显示，去年12月至今年2月经季节性调整的失业率为7.2%，相比去年11月至今年1月上升0.2个百分点，创下自2004年以来的最高水平；就业不足率上升0.2个百分点至4%。去年12月至今年2月期间， 失业人数增加约8300人至26.16万万人。
香港劳工及福利局局长罗致光表示，本地劳工市场在去年12月至今年2月继续显著受压，其他行业的失业情况大多恶化，尤其在进出口贸易业、邮政及速递活动业、教育业和艺术、娱乐及康乐活动业。他指出，由于疫情尚未完全受控，加上访港旅游业仍然冰封，劳工市场短期内仍面对挑战。然而，随着疫苗接种计划展开，疫情的威胁冀可逐步减退，今年稍后将有助纾缓劳工市场的压力。
澳门推出第三轮经济援助
3月15日，澳门召开“2021保就业、稳经济、顾民生计划”新闻发布会获悉，澳门特区政府将于4月提前发放现金分享，并推出一系列提升职业培训计划、促进本地消费计划及惠民惠商措施。
自4月份起，澳门特区政府将按序向符合条件的澳门特区居民发放现金分享款项，预算为72.35亿澳门元，每名永久性居民获发1万澳门元，每名非永久性居民获发6000澳门元。
（作者：粤港澳大湾区研究院资深研究员 郭玟君 编辑：陈榆）
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