RCEP87%约束性义务已做好实施准备，“十四五”将三方面实施自贸区提升战略

在3月25日的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，RCEP协定涉及的701条约束性义务已有613条做好实施准备，占到全部约束性义务的87%；剩下13%的义务在RCEP生效时即可实施。

他介绍，去年，中国对RCEP成员国的出口规模达到了7007亿美元，占中国出口总额的27%。中国从RCEP贸易伙伴的进口额去年达到了7779亿美元，占到中国总进口的37.8%。中国吸引外资有10%来自于RCEP成员国。根据联合国贸发会议预测，到2025年，RCEP将会给15国成员出口增长带来10%以上。

王受文指出，RCEP将会是中国实施自贸区提升战略的一个新起点，“十四五”期间，中国准备在扩围、提质、增效三方面来实施自贸区提升战略。

87%RCEP约束性义务已做好准备

吹风会上，王受文介绍，商务部已经会同有关部门梳理了RCEP协定中涉及到的701条约束性义务，包括关税减让、海关程序简化、原产地规则技术准备、产品标准、服务贸易开放措施、投资负面清单承诺、知识产权全面保护承诺以及行政措施和程序合规等一系列领域的义务。目前，这701条义务中已有613条做好了准备，现在就可以实施了，占到全部需要履行的约束性义务的87%；还有13%的义务，中国在RCEP生效时就能够实施。

他指出，3月10日，RCEP成员国召开了临时联合委员会会议，会议就推动关税承诺表转换、产品特定原产地规则转版以及原产地规则实施指引问题进行了磋商，并且明确了时间表，在今年年内将完成对上述实施问题的磋商。

王受文介绍，RCEP成员国都是中国重要的经贸合作伙伴。去年，中国对RCEP成员国的出口规模达到了7007亿美元，占中国出口总额的27%。中国从RCEP贸易伙伴的进口额达到了7779亿美元，占到中国总进口的37.8%。中国吸引外资有10%来自于RCEP的成员国，所以RCEP生效之后意味着中国出口的将近30%可以实现零关税的待遇，而且对中国的对外投资和服务的出口都会带来机会。

他指出，联合国贸发会议对RCEP的研究报告表明，到2025年，RCEP将会给15国成员出口带来10%以上增长。美国彼得森国际经济研究所的研究测算结果是，到2030年，RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元，年出口总额预计额外增长5190亿美元。两天前，日本政府的分析评估报告认为，RCEP将促进日本GDP增长2.7%，所以RCEP巨大的市场开放和规则方面的承诺将会推动本地区所有成员国经济的增长和发展，所有国家都会受益。

RCEP成为自贸区提升战略新起点

王受文指出，“十四五”规划已经将实施自贸区的提升战略列入了规划纲要，RCEP将会是中国实施自贸区提升战略的一个新起点，它将会使中国缔结的自贸协定总数达到19个，自贸协定伙伴扩展到26个。

他介绍，为了更好地发挥自贸区在构建新发展格局过程中的作用，中国在“十四五”期间准备在扩围、提质、增效三方面来实施自贸区提升战略。

“扩围”方面，要将自贸伙伴的范围进一步增加。在RCEP早日生效的基础之上，中国还将进一步加快推进中日韩自贸协定的谈判，推动与海合会、挪威、以色列等自贸协定谈判的进程。中国还积极考虑加入CPTPP，中国愿意与更多有意愿的国家探讨建立自贸区，来扩大中国自贸协定的朋友圈。

“提质”方面，要进一步提高自贸协定贸易投资自由化水平，包括进一步提高在规则领域内的承诺。在这方面，中国要加大同其他高水平的自贸协定交流互鉴，探索开放的水平和规则的承诺既能够符合中国发展的需要和贸易伙伴的发展需要，也能够与高水平的国际经贸规则相对接。

“比如，中国要进一步提升货物贸易零关税产品的比例，要以负面清单的方式来谈判服务贸易的开放和投资领域的开放。包括在一些新的领域，数字经济、环境保护等这方面的规则要进行磋商，推动建设更高水平开放型经济新体制。”

“增效”方面，要努力争取把自贸协定的实施效果进一步增强。RCEP生效之后，中国和自贸伙伴的贸易额占到全部贸易额的比重由27%将提升到35%左右。中国希望能够进一步将覆盖率提高。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国近日接受21世纪经济报道专访时指出，目前中国已经签署19个自贸协定，近年来我们推动了与智利、新加坡、新西兰、韩国、瑞士等经济体的升级版谈判或第二阶段谈判，未来还将推动更多自贸区的升级。中国将积极探索既与国际通行规则接轨，又符合自身改革发展需要的自贸规则，在更高水平上扩大对外开放。

此前的自贸区更多侧重于贸易与投资等传统领域，未来中国将进一步提高零关税比例，放宽服务贸易和投资市场准入，同时也将纳入更多跨境电商、环保、知识产权、政府采购等新议题。

魏建国指出，未来中国将加快推进中日韩自贸协定谈判，推动与海合会、以色列、挪威等自贸谈判进程，积极考虑加入CPTPP。此外，非洲正在形成一个统一的市场，中国可以考虑与非盟商签自贸区。

关于加入CPTPP，王受文称，RCEP在规则领域也做了很多承诺，包括在知识产权、电子商务、政府采购等这些规则领域，很多内容也是CPTPP协定所涵盖的内容。所以，对于中国来说，加入RCEP并且尽早地使RCEP生效实施，有利于中国经济进一步对外开放，使中国的企业更加适应于更广阔的市场竞争，这些对于中国加入更高水平的自由贸易协定都是有好处的。

（作者：夏旭田 编辑：周上祺）