粮食生产首入“十四五”目标！国家粮储局：粮食供给依然紧平衡，将确保粮食产量高于1.3万亿斤

刚刚公布的“十四五”规划明确将粮食综合生产能力列入约束类主要指标。

4月2日，在国新办新闻发布会上，国家粮食和物资储备局副局长梁彦介绍，中国粮食总产量连续6年稳定在1.3万亿斤以上，口粮完全自给；中国人均粮食占有量470公斤以上，远远高出国际400公斤的平均水平。不过中国粮食供求仍将处于一种紧平衡态势，特别是面对复杂的国际形势下，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。

“十四五”时期，中国将确保粮食产量继续稳定在6.5亿吨，也就是1.3万亿斤以上，坚决执行这一安全保障类约束性指标；同时强化储备安全，畅通粮食产购储加销各个环节，提升粮食整体产业上的质量效益和竞争力，实施粮食储备设施工程、绿色仓储提升工程、物流枢纽工程等工程，将中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

“十四五”规划系统部署国家粮食安全战略

发布会上，梁彦指出，“十四五”规划，国家对保障粮食安全作出总体部署，有四个突出的特点：

一是有约束性指标，规划首次将粮食综合生产能力作为安全保障类约束性指标，在经济社会发展主要指标中予以了明确。“十四五”规划一共有五大类20个指标，其中安全保障类有两个指标，一个是粮食综合生产能力，一个是能源。约束类指标在这20个指标中一共有8个，粮食综合生产能力是安全保障类约束性指标之一，也反映了国家对粮食产量安全的高度重视。

二是有全局性战略。规划首次把实施国家粮食安全战略在强化国家经济安全保障专章作了专节规定，而且从产购储加销体系的各个环节作了总体安排和部署。

三是有制度性安排。规划首次明确，国家将制定《粮食安全保障法》，这是一项立足当前、事关全局、影响长远的重大制度安排，体现了用法律手段强制性保障国家粮食安全。

四是有针对性举措。“十四五”规划把深入推进优质粮食工程、节粮减损内容都作了具体规定，展示了“十四五”时期国家对粮食安全保障的理念基础、整体框架、具体行动，这是前所未有的高度重视，体现了以人民为本、以人民为中心，也是防范重大风险挑战的具体体现。

粮食安全有保障，供求仍然“紧平衡”

疫情以来，广大民众对粮食安全给予了前所未有的关注。

梁彦介绍，我国的粮食安全形势是好的，粮食安全是有保障的，粮食安全形势好主要体现在产量高、供应稳、储备足。中国粮食生产已经“十七连丰”，全国粮食总产量连续6年稳定在1.3万亿斤以上，口粮完全自给。同时，人均粮食占有量470公斤以上，远远高出国际400公斤的平均水平。

多年来，我们粮食市场供应充裕、不脱销、不断档，即使在疫情最严重的时候，我们的粮食市场供应也是货足价稳、百姓米面无忧。同时，我们国家粮食库存储备数量充足，国家在稳定中央储备规模的同时，按照产区3个月、销区6个月、产销平衡区4.5个月的市场需求量增加地方粮食的储备规模。最低收购价、临时收储政策等形成的政策性库存数量也非常可观。稻谷、小麦库存量能够满足一年以上的市场消费需求，36个大中城市米面成品粮有15天以上的市场需求量储备。

此外，她介绍，国家还建立了粮食应急网络体系，目前有5448家粮油应急加工企业，2777个应急配送中心，3741家应急储运企业，43573个应急供应网点，组成了粮食应急供应的保障网络。同时，国家层面1072个、地方层面9206个粮油市场的信息监测点，密切跟踪市场的供应以及价格变动情况。

梁彦指出，这些机构和监测点都在应对重大自然灾害和公共事件时特别是在这次新冠疫情中发挥了重大作用，去年新冠疫情最重的时候，5000多家粮油应急加工保供企业，其中4750家在第一时间恢复了生产，保证了市场粮油的紧急供应。

“我们有基础、有条件、有信心、有能力保障国家粮食安全。”

此外，梁彦指出，应当清醒地认识到，尽管我们的粮食形势是好的，国家粮食的安全是有保障的，但是国家粮食安全这根弦还是不能放松。

“因为从中长期看，我们粮食供求仍将处于一种紧平衡态势，特别是面对复杂的国际形势、国内持续增长的粮食需求、地缺水少人多、种粮比较效益低、粮食容易遇到一些自然灾害、结构性矛盾比较突出等潜在风险隐患，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。”

五大举措保障“十四五”粮食安全

梁彦介绍，“十四五”时期，将按照确保国家粮食安全的总体考虑，坚持新发展理念，统筹发展与安全，坚持系统化观念和思维，在五个方面保障国家粮食安全。

一是强化粮食生产安全。确保粮食产量继续稳定在6.5亿吨，也就是1.3万亿斤以上，这也是一个安全保障类约束性指标，必须执行。

二是强化储备安全。发挥“压舱石”的作用，“手中有粮、心中不慌”，任何时候都是真理。

三是强化流通安全。畅通粮食产购储加销各个环节，有粮运不出去也是问题，所以流通也是一个很重要的环节。

四是强化产业支撑。提升粮食整体产业上的质量效益和竞争力，为国家粮食安全提供强有力的产业支撑。

五是强化设施建设。夯实粮食安全保障的基础，“十四五”规划对粮食储备设施工程、绿色仓储提升工程、物流枢纽工程等都有具体规定，将按照“十四五”规划的总体部署，在各个环节进一步加强粮食安全的保障措施，使中国人饭碗牢牢端在自己手上，碗里主要是中国粮。

（作者：夏旭田 编辑：耿雁冰）