上海奉贤新城发布“十四五”行动方案，规划面积最小的新城如何做到小而强？

4月9日，上海市政府“五个新城”系列新闻发布会聚焦奉贤新城。奉贤区委书记庄木弟介绍，奉贤要统筹各种要素、功能，推动硬件资源由物理空间向数字空间发展，即建立一座“独立、无边界、遇见未见”的未来之城。

在主动融入长三角一体化，推动奉贤新城一体化、国际化发展方面，奉贤将对标长三角生态绿色一体化发展示范区，要打破行政壁垒，探索在管理体制机制方面积极融入。此外，还要在国际化城市理念下，汇聚世界最先进的技术，最先进的人才，最先进的演艺，使世界级、现代感、未来感的场景随处可见。

（拍摄：蔡姝越。）

小而精、小而特、小而强

4月9日，上海市规划资源局对外公开《奉贤新城“十四五”规划建设行动方案》（简称《行动方案》），提出“十四五”时期奉贤新城要立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”，到“十四五”期末，奉贤新城将打造成为环杭州湾发展廊道上具有鲜明产业特色和独特生态禀赋的综合性节点城市，形成创新之城、公园之城、数字之城、消费之城、文化创意之都的“四城一都”基本框架。

在五大新城中，奉贤新城规划面积最小，这也意味着它必须通过创新规划理念，实现紧凑混合开发，做到小而精、小而特、小而强。

具体来看，奉贤区规划和自然资源局局长、新城推进办主任陶建兴指出，要以“轨交站点”为核心，实现集聚开发、紧凑高效；以“短途出行”为导向，实现职住平衡、功能混合；还要以“立体开发”为亮点，实现互联互通、功能协调。

到2035年，各新城要集聚100万左右常住人口，但目前奉贤新城的常住人口约40万人。奉贤区委副书记、代区长袁泉坦言，从约40万人到百万人口，15年里奉贤新城每年平均至少要新增4万人，这将对城市功能配套会有很大需求。

因而，《行动方案》提出，新城将按照独立综合性节点城市定位，谋划布局完备的城市功能。

比如，完善现有城市基本供给，新城将致力于提供更加优质均衡教育，在新城核心区将建设“幼儿园—小学—初中—高中”四个学段一体化的全新教育集团。此外，积极引进三家三级甲等医院，国妇婴奉贤院区年底建成，新华医院奉贤院区年内开工建设，复旦儿科奉贤院区也准备启动建设，未来推进亚洲妇儿医学中心建设等。

绿色生态之城才是新城发展新态势

综观《行动方案》，21世纪经济报道记者注意到，“十四五”时期，奉贤新区将绿色发展作为发展主调，建设“公园城市”、“低碳社区”，发展绿色出行、绿色产业。

庄木弟也指出，奉贤新城的“新”， 新在最现代的理念、最前沿的技术、最先进的产业和最宜居的环境。

据了解，奉贤新城现在已经拥有188个公园，在此基础上，新城更是将生态作为城市底色和亮色。此外，将率先推动“碳达峰”“碳中和”三年行动计划，发布“绿水青山就是金山银山”奉贤转化指数，努力建设环境友好型城市。

为减少碳排放，奉贤还将打造高覆盖和高效连接的公共交通。到“十四五”末期，奉贤新城将提高公共交通站点覆盖率，公交站点500米覆盖率达到100%，慢行交通出行比例不低于40%。

此外，《行动方案》指出，奉贤新城也将探索国际化大都市背景下的乡村振兴新路，把美丽乡村作为新型城市的标配，建设国际生态商务区，造就经济的成长地、创意文化的集聚地、诗意人生的栖息地。

（作者：卜羽勤,见习记者沈奥凌 编辑：杜弘禹）

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