博鳌亚洲论坛20周年：高质量共建“一带一路”，建成“减贫之路”、“增长之路”

在新冠疫情仍在全球局部地区蔓延之际，博鳌亚洲论坛2021年年会成为世界首场以线下会议为主的大型国际会议，令海南省琼海市的一方小镇处在各国媒体的聚光灯下。在前两日的会议中，数字货币、RCEP、5G、人工智能频频成为热词，引发线上线下嘉宾的热烈讨论。4月20日，在年会开幕式上，中国国家主席习近平以视频方式发表主旨演讲，将会议气氛推向最高潮。

今年的会议无疑是在一个特殊的时刻召开的。习近平指出，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升。人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。

但与此同时，习近平认为，世界多极化趋势没有根本改变，经济全球化展现出新的韧性，维护多边主义、加强沟通协作的呼声更加强烈。“我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。”

据国际货币基金组织（IMF）最新预测，亚太地区已开始全面复苏，预计今年的经济增速为7.6%，超过全球6%的预期增速。其中，中国经济今年预计增长8.4%，成为全球经济复苏的重要引擎，并且从现在到2026年，中国对全球GDP增长的平均贡献率将超过四分之一。

意大利前经济发展部副部长杰拉奇向21世纪经济报道记者指出，经过新冠疫情，全球经济“东升西落”的趋势会更加明显。他说，去年，欧元区萎缩了7%-8%，今年可能略有复苏，但显然全球经济重心将重新回到亚洲——在1800年以前，亚洲尤其是中国一直在世界经济中属于支配地位。“就经济规模而言，亚洲将重拾过去的主导地位。”

世界政治格局将朝哪个方向行进？习近平表示，全球治理应该符合“变化了的世界政治经济格局”，世界前途命运应该由各国共同掌握，不能把一个或几个国家制定的规则强加于人，也不能由个别国家的单边主义给整个世界“带节奏”。“世界要公道，不要霸道。”

习近平宣布，中方将在疫情得到控制后即举办第二届亚洲文明对话大会，为促进亚洲和世界文明对话发挥积极作用。“多样性是世界的基本特征，也是人类文明的魅力所在。经历了疫情洗礼，各国人民更加清晰地认识到，要摒弃冷战思维和零和博弈，反对任何形式的‘新冷战’和意识形态对抗。”

本届年会是在中国抗疫取得阶段性胜利、中国经济实现稳健复苏的背景下召开的。习近平在会上重申，要加强疫苗研发、生产、分配国际合作，提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，让各国人民真正用得上、用得起。据悉，中国企业已经在印度尼西亚、巴西、阿联酋、马来西亚、巴基斯坦、土耳其等共建“一带一路”伙伴国开展疫苗联合生产。

本届年会的主题是“世界大变局：共襄全球治理盛举 合奏‘一带一路’强音”。作为中国向世界提供的公共产品，过去8年来，“一带一路”的朋友圈不断扩大。截至今年1月底，中国已与171个国家和国际组织，签署了205份共建“一带一路”合作文件。

习近平表示，“一带一路”是大家携手前进的阳光大道，不是某一方的私家小路，追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望，所有感兴趣的国家都可以加入进来，共同参与、共同合作、共同受益。

哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫在开幕式上说，2013年，习近平在哈首次提出共建丝绸之路经济带，为哈打开了机遇之窗。该国现已建成涵盖11条跨境公路、5条跨境铁路的交通运输大通道。“如今，从亚洲任意地点经哈萨克斯坦将商品运至北欧国家只需两周时间。即使在2020年疫情之下，途径哈萨克斯坦的中欧班列货运量仍增长超过60%。‘一带一路’倡议不断在弘扬先进合作理念和推进全球化事业中彰显生机与价值。”

从“帐篷论坛”到“东方达沃斯”

今年恰逢博鳌亚洲论坛成立20周年。联合国前秘书长、博鳌亚洲论坛理事长潘基文在开幕式上深情地说，“20年前，论坛创始人设想成立一个亚洲论坛，让亚洲在面对亚洲金融风暴等危机时团结一致、共克时艰。他们认为，亚洲经济一体化是抵御冲击的最佳缓冲和推动亚洲发展的强劲动力。在过去20年中，我们一直努力将他们的愿景变为现实，这是一段漫长、艰辛但值得的旅程。”

回顾论坛的成长历程，中国清华大学国家金融研究院院长朱民对记者说，从20年前的“帐篷论坛”到如今的“东方达沃斯”，博鳌亚洲论坛已经成为顶级的国际性论坛。谈到论坛的现实意义，他说，论坛为各界人士提供了一个吸纳各方声音的交流平台，通过沟通和交流，凝聚大家对亚洲未来发展的共识，并将这种共识传播开来。

随着亚洲在全球经济中的分量越来越重，与会嘉宾提出的“博鳌方案”、“博鳌共识”都在吸引着世界的目光。尽管受到情的影响，今年的参会嘉宾阵容仍然强大，共有40位政要和前政要，74位部长级官员和前官员，几十位国际组织领导人和负责人参会。

在开幕式上，文莱、智利、印度尼西亚、哈萨克斯坦、老挝、韩国、新加坡、斯里兰卡、越南、孟加拉国、柬埔寨、马耳他、蒙古国、新西兰的国家领导人以及IMF总裁格奥尔基耶娃等国际组织负责人应邀以视频方式发表了致辞。

菲律宾前总统阿罗约在以“打造后疫情时代国际合作新格局”为主题的分论坛上表示，后疫情时代全球将出现一些新趋势，面对这些新趋势，阿罗约期待中国在构建人类命运共同体过程中发挥领导作用，特别是在WTO改革、环境治理、数字治理和卫生健康四个方面。“随着中国的发展，越来越多的国家会增加与中国的互动。二十年前的中国，GDP不到美国的15%，现在中国已是世界上第二大经济体，而且很快将成为最大经济体。”

打造四大伙伴关系

习近平表示，在后疫情时代，中方将同各方继续高质量共建“一带一路”。我们将建设更紧密的卫生合作伙伴关系，更紧密的互联互通伙伴关系，更紧密的绿色发展伙伴关系，更紧密的开放包容伙伴关系，为人类走向共同繁荣作出积极贡献。

尽管全球经济已经出现复苏态势，但各国的复苏步伐却出现严重差距，发展中国家将遭受疫情更严重的冲击。朱民向21世纪经济报道记者指出，除中国以外的广大新兴市场国家目前面临的最大问题就是，没有太大的财政刺激空间。同时，这些国家还容易受到美国货币政策溢出效应的冲击。“世界会出现一个双轨的、不平衡的发展，我觉得这个态势已经形成，而且会继续下去。”

据IMF估算，相对于疫情大流行前的预测，2020-2024年人均GDP的平均损失预计在低收入国家为5.7%、在新兴市场为4.7%，而在发达经济体将仅为2.3%。这些损失正在影响着国际社会多年来的减贫成果，约有9500万人在2020年因为新冠疫情陷入极端贫困。

习近平表示，中方将本着开放包容精神，同愿意参与的各相关方共同努力，把“一带一路”建成“减贫之路”、“增长之路”，为人类走向共同繁荣作出积极贡献。”他援引世界银行有关报告称，到2030年，共建“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅向21世纪经济报道记者指出，有关把“一带一路”建成“减贫之路”、“增长之路”的新提法令人耳目一新。受新冠疫情冲击，很多发展中国家经济遭遇重创，按照联合国的估算，近1亿人将陷入极端贫困。虽然中国提前10年“达标”，但全球贫困状况依然严峻，一些国家贫富分化加剧，要实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标困难重重。

至于中国如何让“一带一路”建成“减贫之路”，王义桅指出，中国可以积极分享自己的脱贫致富经验，从“要想富先修路”到精准扶贫、永久脱贫，再到跨境电商扶贫，从而增强沿线国家的造血功能和发展内生动力。他强调，“减贫之路”将是未来很多国家非常关心的话题，因为如果贫困问题解决不了的话，世界的贫富差距会越来越大，并引发政局动荡、恐怖袭击、社会危机等一系列问题。

（作者：郑青亭 编辑：包芳鸣）

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。