聚焦博鳌｜政产学研共话新冠疫苗：疫苗是全球公共产品，公平分发需要多边合作

在科技创新、国际合作等多重效应的共同作用下，新冠疫苗的研发速度刷新了历史纪录。然而随之而来的疫苗可及性和可负担性等问题仍待解决。在疫苗供应过程中需要建立合理完整的采购、支付、分配机制，并提供相应的法律保障。这一系列难题应该如何破解？

4月20日，在博鳌亚洲论坛2021年年会“新冠疫苗的供应与可及性”分论坛上，国际机构、专家、企业代表就全球疫苗公用性、可及性、公平性等进行讨论。

三大因素加速中国疫苗研发生产

从疫情暴发到如今大范围的接种疫苗，仅有16个月的时间。回首过去16个月，科学家们以破纪录的速度跟病毒赛跑，在最短的时间内研发出多款新冠疫苗，其中更有中国疫苗的身影。

为什么中国此次能成为新冠疫苗竞赛的领跑者之一？国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班工作组组长，国家卫生健康委医药卫生科技发展研究中心主任郑忠伟介绍，中国有一个强大的机制，去年2月就成立了疫苗研发专班，由领导组、专家组、工作组组成。

郑忠伟认为，中国疫苗研发速度之快主要有三方面的原因：第一，战略决策早。在新冠疫情爆发之初，国家很快就决策要加快科研攻关，特别是加强诊断、治疗药物以及疫苗的研发。第二，体制优势发挥得非常突出。专班成立以后，在全国优选基础比较好的10个科研单位的12个疫苗，全面推进科研攻关。第三，拥有一个创新组织管理机制，将研发模式由串联改为并联，即研发机构、实验动物机构、审评审批机构基本上按照每天的进程一起推进工作。

另据郑忠伟透露，中国疫苗在推进研发过程当中就已经考虑到国际合作，比如境外三期临床和产能的准备。“整个产能建设当中，我们既考虑国内的需要，也考虑国际需要。”

据悉，目前中国疫苗产能约为全年50亿剂，预计今年产量能超过30亿剂。目前包括科兴和国药疫苗的日产量都在600万剂左右。从今年下半年起，新冠疫苗产能会得到较好释放。

疫苗是全球公共产品

针对疫苗接种问题，中国实行全民免费接种。对此，郑忠伟认为，疫苗是全球公共产品，那么在中国也肯定必须是公共产品。

清华大学万科公共卫生与健康学院卓越访问教授、中国肝炎防治基金会理事长王宇表示，应该以全球公共产品的角度来认识新冠病毒疫苗，从研发、生产、配送、使用、有效性等角度深入了解疫苗在控制新冠疫情中的作用。

尽管是全球公共产品，但是新冠病毒疫苗仍面临可及性和可负担性等问题。

王宇认为，新冠疫苗作为全球公共产品需要一个全球治理体系。比如，此次世界卫生组织专门为新冠疫苗全球可及性提出的“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）。该机制就是为实现疫苗公平而设。

博鳌亚洲论坛咨委、阿斯利康公司董事长雷夫·约翰森同样认为，新冠疫苗的分发和供应需要更多国际合作。“如果只有部分人接种疫苗，而其他人没有接种疫苗，那么其实世界是不安全的。”

提及疫苗机制，约翰森表示，政府和国际组织都很重要。我们需要COVAX，需要WHO，需要机构之间的互相合作。这样才能够用一种公平、公正的方式分发和供应疫苗。”

郑忠伟指出，中国应该是最早承诺加入COVAX，并且最早做出实质性承诺的国家，“我们去年10月就明确承诺我们向COVAX提供一千万剂疫苗”。

不过，中国的新冠疫苗要在海外使用，仍有不少障碍，如国与国之间法律许可的问题，WHO尚未批准中国疫苗进入EUL（紧急使用清单）等。“这个工作去年做了很长时间，我们的企业做了很多努力，WHO也给了很大支持，我们也相信在不久的将来能够看到具体结果，”郑忠伟补充道。

（作者：施诗 编辑：陈庆梅）

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