中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动我国制造和服务上水平的重要基础。我国职业教育发展经历了起步、辉煌、回落、转型等不同阶段，规模从小到大、层次从低到高、参与从少到多、能力由弱变强、贡献由微到著。立足新发展阶段，需要充分认识职业教育在构建新发展格局中的重要意义。构建新发展格局，推动高质量发展，离不开大量多层次、高素质的技能型人才，这对现代职业教育发展提出了新的更高要求。加快构建现代职业教育体系，需要进一步深化职业教育体制改革，注重职业教育与经济社会发展的匹配性与融合度，从而培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

一是进一步理顺职业教育体制机制，协调好政府、市场、社会的关系。现代职业教育发展是一项系统工程，是政府和全社会的共同责任，需要处理好政府、市场、社会三者的关系，加强各利益相关主体的合作，构建有利于合作的内在机制。政府应注重顶层设计，加强职业教育政策的前瞻性、系统性研究，完成从兴办者向监督者的角色转变，着力营造有利于职业教育发展的制度环境，促进职业教育发展效率与公平的融合。充分发挥市场在职业教育资源配置中的决定性作用，利用市场机制提高职业教育资源配置效率和效益，让市场成为连接行业、企业、院校与社会力量之间的纽带。强化职业教育社会服务功能，让个人、学校、企业、行业、政府各方形成合力，共同营造重视职业教育的社会文化氛围，改变重普通教育、轻职业教育的现象，提高职业教育社会总体认可度。关于办学层次，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提到要稳步发展职业本科教育，深化职普融通。具体职业教育本科发展中，既不能歧视民办，也不能歧视公办。可以赋予省级政府更大的统筹权限，鼓励支持省级政府选择那些高水平且有试点能力的国家和省级示范（骨干）高职院校进行职教本科层次的试点。

二是进一步创新职业教育培养模式，增强职业教育适应性。现代职业教育发展，不仅要提高专业适配性，更要提升人才适应性。目前，我国已建成世界规模最大职业教育体系，有1.13万所职业学校、3088万在校生，为经济社会发展储备和输送了大量技能型人才。“十四五”规划和2035年远景目标纲要把增强职业技术教育适应性作为重要内容提出。国家现代化建设、推动高质量发展，需要高水平、高层次的技术技能人才。为有效应对社会对技术人才的多元化、多样化、多层化需求，职业教育应以市场为导向，创新培养模式，为社会转型、经济发展提供有力的人才支撑。通过优化职业教育类型定位，围绕产业转型升级需要，建设产教融合体，加强校企合作深度，打造有特色、有深度、可推广的校企合作新模式。探索产业链、创新链、教育链的有效衔接机制，打造校企命运共同体，形成校企合作可持续发展的长效机制，着力培养复合型、创新型技术人才。

三是进一步完善职业教育保障体系，提升职业教育发展质量。党的十八大以来，《关于加快发展现代职业教育的决定》《国家职业教育改革实施方案》等一系列政策的颁布实施，标志着我国职业教育发展进入新的历史阶段，也为职业教育发展提供了坚实的制度保障。加快构建现代职业教育体系，需要加大制度创新、政策供给、投入力度。一方面要结合新时期职业教育发展特点，加强前瞻性、战略性研究，进一步完善职业教育政策制度保障体系。另一方面，建立多渠道经费筹措机制，创新政府支持方式，完善职业教育财政保障体制，进一步加大对中西部地区、农村地区、民族地区职业教育转移支付力度，通过定额补助、项目补助、专项奖励等方式，发挥地方政府和职业院校的积极性，推动职业教育发展内涵提升。

（作者系中国财政科学研究院教科文研究中心主任）

(作者：韩凤芹 编辑：洪晓文）