第六轮中德政府磋商：2020年中德贸易逆势增长 未来两国合作“亮点”在四个领域

北京时间4月28日下午，国务院总理李克强在人民大会堂以视频形式与德国总理默克尔共同主持第六轮中德政府磋商。

两国总理听取了双方外交、经贸、司法、财政、工业、交通、教育、科技、卫生、农业、环保、社会保障等25个部门负责人的工作汇报。阵容为近年来最大。中德双方一致认为，中德政府磋商机制成立10年来，为推动中德合作发挥了“超级发动机”作用。双方一致同意举行新一轮中德高级别财金对话，以适当方式举办中德法治国家对话新一届研讨会；继续深化在经贸、投资、汽车制造、高科技、新能源、数字经济、人文等领域合作，更好实现互利共赢。

2011年6月，首轮中德政府磋商在德国首都柏林举行。此后，两国依次在2012年、2014年、2016年和2018年进行了第二至第五轮政府磋商。

用好中德“快捷通道”，推动欧中投资协定早日生效

李克强表示，中德是全方位战略伙伴，合作共赢是两国关系的主基调，直接受益者是两国人民。前不久，习近平主席同默克尔通了话，双方都表示将继续推动中德关系健康稳定发展。当前国际形势复杂深刻变化，疫情仍在蔓延，保护主义继续存在。大疫情呼唤国际社会发出合作的强音，展现团结的力量。中方愿同德方牢牢把握对话合作大方向。只要双方尊重彼此核心利益和重大关切，在平等相待、互不干涉内政的基础上进行沟通交流，增信释疑、缩小分歧、聚焦合作，就可以为对话合作进一步顺利开展创造有利条件，确保两国关系长期健康稳定发展。

李克强指出，当前形势下，中德要加强抗疫合作，推动疫苗公平合理分配，反对“疫苗民族主义”。用好用足中德“快捷通道”，便利双方必要人员往来，共同维护全球产业链供应链安全稳定。

李克强强调，中国对外开放和德国参与欧洲一体化进程的实践证明，中德都愿意拥抱开放，坚持公平竞争。中国将进一步扩大对外开放，愿同包括德国在内的世界各国共享发展机遇。开放应该是双向的，要在扩大相互开放中推进自由贸易，促进世界经济复苏。中方愿同欧盟共同推动中欧投资协定早日签署生效，促进中欧关系健康稳定发展。

默克尔表示，明年是德中建交50周年，德方愿同中方深化互信、拓展合作，推动两国关系进一步深入发展。希望双方充分发挥两国“快捷通道”作用，保持人员有序交往，推进疫苗生产和互认合作。德方主张开放合作，反对保护主义，主张在对话协商中解决分歧。欧中投资协定对欧中关系十分重要，希双方共同推动协定早日生效。

双方一致认为，中德政府磋商机制成立10年来，为推动中德合作发挥了“超级发动机”作用，应当坚持办好。双方一致同意举行新一轮中德高级别财金对话，以适当方式举办中德法治国家对话新一届研讨会；继续深化在经贸、投资、汽车制造、高科技、新能源、数字经济、人文等领域合作，更好实现互利共赢。

磋商后，两国总理共同出席了“云签约”仪式，见证了应对气候变化、社会保障、卫生健康、食品安全、国际发展、交通运输、可持续发展等领域双边合作文件的签署。

中德合作的广度和深度将进一步扩大

默克尔分别通过新闻发言人和政府网站发表声明称，当天的交流既涉及相同立场、也涉及不同看法：“我认为，只有保持对话才能消除分歧。今天，我们就进行了这样的对话。”

默克尔在主持会议时说，这是自己任期内的最后一轮政府磋商，但不会是中德之间的最后一轮政府磋商。默克尔强调，新冠疫情给社会和经济都带来严峻考验，只有携手抗疫、才能共克时艰——中国和德国可以一同发挥重要作用。在她看来，要想战胜病毒，除了为本国民众接种疫苗之外，德国和中国还可以就疫苗生产、相互认证或在世卫组织进行疫苗认证坦诚交流。

默克尔指出，两国之间的政府磋商具有良好的传统，相信此番磋商将进一步扩大德中合作的广度。她说，作为2020年下半年的欧盟轮值主席国，德国能够在任内完成中欧投资协定谈判意义重大。这不仅为经济关系、透明关系、彼此市场准入和互惠夯实了基础，还完善了法律框架、提高了透明度。

默克尔认为，除了经济将一如既往是双边合作的关键领域之外，德国与中国也会继续深化其他方面的合作，如从外交政策层面协调和解决世界上的某些冲突、气候保护、公共健康等。据她介绍，今年以来，德国与中国的多个部门之间已经达成了一系列协议，包括2021年至2023年的德中健康行动计划、有关气候保护和可持续发展的意向声明等。

默克尔坦言，德中伙伴关系也意味着双方可以一起讨论棘手的议题、开诚布公。即使分歧在所难免，双方依旧可以通过谈判交换意见。

中德贸易逆势增长 合作前景广阔

在中欧关系大背景下，中德贸易扮演什么了什么角色？为什么中德两国领导都十分看重“快捷通道”发挥的作用？未来中德哪些产业将迎来利好？

外交学院国际关系研究所教授周永生认为，中德贸易对中欧贸易发挥了主力支撑的作用：“德国是中国同欧盟合作的主要国家之一。2020年，中国和欧盟的贸易额达到了5600多亿欧元，而中国和德国的贸易额就达到了2100多亿欧元，占了中欧贸易额大约1/3强到40%的江山。所以中德贸易对中欧贸易发挥了举足轻重的作用。”

他指出，在这样的基础上，中德贸易在2020年逆势增长。增长达到了3%左右，而中国和欧盟的整体贸易额增长3.7%左右。这在新冠疫情背景下各国贸易都处于萎缩状态的情况下，中欧贸易、中德贸易还在逆势增长，其意义不容小觑。说明中欧双方，中德双方的经济交往基础非常踏实和巩固。

据周永生分析，中国成为德国的第一大贸易伙伴得益于多方面因素。一方面，中欧铁路、中欧班列起到了大动脉的作用。他表示，因为铁路运输比海运更少受新冠疫情的影响。另一方面，德国的物流业非常发达，能非常及时、有效地传递、分发、销售中国的货物产品。因此，中德贸易非常顺畅，且中国加大了从德国的货物商品的进口量，也展现出了中国作为大市场对德国的魅力。连续多年，中国都发挥了和德国大规模经济合作、货物沟通的重要作用。

从另一方面看，中国对德国的需求主要体现在汽车机械等高技术的产业领域，而德国对中国货物、贸易的需求相对更加广泛。从防疫物资，到生活用品，到数字产品。在周永生看来，中德之间的交往领域和渠道愈发宽广。这也从侧面印证了德国对于推动中国和欧盟国家的贸易发挥了非常重要的支撑作用。此外，周永生认为，中德贸易关系保持稳定，也与中德政治关系相对稳定有很大关系：“默克尔每年都会来中国1-2次，她个人对推动两国文化友好和关系稳定也发挥了非常大的贡献。”

对于两国领导人在会议上都给予了肯定和厚望的中德“快速通道”，周永生认为，在全球各国疫情尤其是欧洲疫情时好时坏的背景下，自2020年5月开启的中德“快速通道”为两国的商务人员往来提供了便利。他表示：“德国在中国有大量投资，有5000多家企业，这在全球各国加强防疫封锁的情况下，对于德国企业在中国的运营起到了很好的促进作用。”

周永生认为，未来，中国和德国在汽车、医疗用品以及绿色低碳经济领域将前景广阔。他说：“德国是机械制造业大国，汽车业的翘楚，未来中国应加大和德国汽车工业、机械工业领域的合作，大力引进德国的先进技术。同时，发挥中国在数字技术、医疗防护用品领域的优势和供应能力。”同时，他提到，德国是绿色低碳经济和技术大国，未来，中国应加大与德国绿色经济、低碳经济相关技术和服务的合作。引进先进国家的技术、资本以及好的做法，促进中国自身绿色、低碳经济的发展。

（作者：李婷菊 编辑：陈庆梅）

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。