志在必得！2025年前，这些城市GDP都要破万亿

文|凯风

十四五时期，中国万亿城市将会空前井喷。

目前，中国内地共有23个万亿GDP城市，加上2021年毫无悬念晋级的东莞，至少24城锁定了万亿俱乐部。

这些城市，基本涵盖了一线城市及主要强二线城市。

近日，随着各地十四五规划纲要正式出炉，一众弱二线乃至三四线城市，不约而同瞄准了万亿俱乐部，提出2025年破万亿的宏大目标。

其中，不乏TOP40乃至TOP50城市。

从5000亿城市到7000亿城市，未来5年，对万亿GDP似乎都志在必得。

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第一波瞄准万亿的是7000亿城市：烟台、常州、徐州、唐山、大连。

在中国内地，7000亿城市共有5个，全部将万亿GDP作为十四五时期的发展目标。（参阅《2020年，TOP30城市GDP》）

其中，唐山、大连、徐州的表述是“力争”，而烟台、常州则是“迈上”和“突破”。

之所以会出现这样的差异，与近年来北方经济普遍挤水分不无关系。

早在2012年，大连就首次宣布GDP突破7000亿；然而，8年后的今天，大连GDP仍然在7000亿量级徘徊，未能突破突破。

所以，基于挤水分与发展速度的现实，唐山、大连提出“力争”，并非谦虚，而是传达出仍旧需要努力破局的信号。

相比而言，烟台、常州对于万亿GDP则是志在必得。

先看烟台。

烟台是山东第三大城市，GDP仅次于青岛、济南，在全国位居TOP25之列。烟台是典型的海滨工业城市，坐拥食品加工、高端化工、电子信息、装备制造、金属加工、汽车制造6个千亿产业集群。

烟台工业基础良好，但城市能级不足，被划在胶东都市圈之列，缺乏中心引领地位；而与山东全省一样，仍旧面临新旧动能转换的问题，如果能率先实现突破，烟台还能再进一步。

再看常州。

常州则是苏锡常的一员。苏州、无锡均已破万亿，唯独常州还停留于7000亿俱乐部。

常州也是制造业城市，近年来汽车产业发力迅猛，东风、理想汽车均在常州设厂，而当地还有以新城控股、恒立液压、天合光能、视觉中国为代表的49家上市企业，实力不容小觑。

至于江苏另一个城市徐州，虽说是“力争”，但对于万亿也是存了必得之心。

徐州则是苏北第一城，淮海经济圈的中心城市。前不久，在制造业“国家队”竞逐中拿下了“工程器械先进制造业集群”的称号，徐工、卡特彼勒、利勃海尔、罗特艾德、阿文美驰等工程机械公司云集于此。（参阅《制造业“国家队”官宣！21城成为最大赢家》）

对于这几个城市来说，只要经济能保持正常增长，未来5年GDP破万亿，应该不存在什么悬念。

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第二波瞄准万亿的是6000亿城市：温州、昆明、厦门、长春。

在中国内地，6000亿城市有7个：温州、昆明、厦门、沈阳、长春、扬州、绍兴。

这7个城市，只有温州、昆明、厦门、长春明确提出了万亿目标，沈阳、扬州均为明确提及，绍兴的目标是8500亿。

沈阳十四五规划建议的表述是“国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出”，这或许与振兴东北的现实有关。

当然，沈阳若能获批国家中心城市，且中日韩自贸区推进顺利，未必没有一争之力。（参阅《谁是第十个国家中心城市？》）

相比而言，长春则提出十四五时期，把长春建设成为常住人口超1000万、经济总量迈向万亿的特大型现代化城市。

这背后，与长春合并公主岭后GDP反超沈阳，加上占据半壁江山的汽车制造业的复苏，给了长春以迈向万亿的底气。

至于常住人口破千万，对于东北城市存在明显压力。

2019年，长春户籍人口754万人，而常住人口数据未发布，但无疑离千万大关有相当长的距离，加之东北生育低迷，人口流出压力有增无减，要想实现人口的突破比GDP还要难。

与沈阳长春相比，温州、昆明、厦门对于万亿目标相当笃定。

温州也提出了2025年“GDP破万亿，常住人口破千万”的宏大目标。2019年，常住人口为930万，只要加大抢人力度，这一目标落地并不难。

昆明也以万亿目标为追求。近年来，昆明、贵阳等西南省会发展迅猛，这背后得益于基建大跃进、以及工业投资的支撑，后来者具有一定的赶超效应。

厦门的追求更为高远。

厦门十四五规划纲要提出，到2025年，全市地区生产总值突破万亿元，“五中心一基地”建设初步成形，城市能级和核心竞争力大幅提升。

在福建，厦门虽然经济总量不高，福州泉州均已破万亿，厦门还在6000亿量级，但却是城市能级最高的城市：副省级城市、计划单列市、经济特区。

福建省各地市2020年GDP 图源：21财经

所以，厦门提出的“五中心一基地”同样相当宏大：

国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。

这些目标一旦能实现，厦门将会坐稳福建乃至粤闽浙城市群第一城的地位。

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第三波瞄准万亿的是5000亿城市：嘉兴。

在中国内地，5000亿城市共有9个，但明确提出未来5年破万亿的只有1个：浙江嘉兴。

嘉兴十四五规划提出，2025年，地区生产总值达到9000亿元以上、力争1万亿元，人均地区生产总值达到15万元以上。

相比而言，GDP比嘉兴犹有过之的两个省会——石家庄、南昌则相对保守。

石家庄提出“2025年经济总量达到8000亿元”；

南昌则是“ 力争地区生产总值达8200亿元”。

至于与嘉兴GDP相差不大的河南洛阳市，2025年的发展目标是“地区生产总值达到8000亿元”，泰州的目标则是7000亿元，与嘉兴的雄心壮志不可同日而语。

嘉兴，为何敢于争创1万亿？

一个底气或许在于“上海大都市圈”，近水楼台先得月。

嘉兴与上海毗邻，辖内的嘉善更是上海青浦、江苏吴江共同获批与长三角生态绿色一体化发展示范区，与上海可谓深度融合。

同时，今年年初，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》印发，嘉兴的南湖、平湖两区以及海盐县、海宁市均被划入虹桥国际开放枢纽范围，有望从中受益。

另一个底气，或许在于自身的先进制造业矩阵。

嘉兴十四五规划纲要对自身的定位是“长三角核心区全球先进制造业基地”，目前，嘉兴已有境内外上市公司66家，到2025年有望突破100家。

不过，2020年，嘉兴GDP仅有5509亿，想要破万亿，意味着未来每年的名义增速要保持在12%以上。

显然，随着经济步入新常态，要保持两位数增速更加困难，嘉兴要想5年内GDP突破万亿，显然还要做出更大的突破。

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谁最有可能跻身万亿俱乐部？

东莞当然毫无悬念。

2020年疫情对于外贸的冲击，让东莞未能与济南合肥西安等城市同时跻身万亿俱乐部，2021年东莞外贸将会实现大反弹，GDP破万亿板上钉钉。

烟台、常州大有希望。

2020年，两城GDP均已突破7800亿，是仅有的两个准8000亿量级城市，只要经济不出现明显降速，突破万亿也是大概率事件。

厦门、徐州、昆明有一定可能。

厦门城市能级相对较高，资源支配能力更强，如果能整个闽南、粤东地区的资源，未必不能飞速发展；昆明则乘上强省会、RCEP自贸区的东风，GDP不乏越级的可能。

唐山、大连、温州、沈阳、长春，也不乏可能性。

对于东北城市来说，能否晋级，要看十四五时期振兴东北有多么大的突破性举措，会不会有超预期的政策支持。

至于嘉兴，可能性或许不大。

即便能成为浙江与上海的超级联系人，但要想连续5年都实现两位数的增长，谈何容易？

至于石家庄、南昌、哈尔滨等省会，几乎没有可能。事实上，这些城市相当务实，并未将万亿GDP作为5年内志在必得的目标。

当然，梦想总要有的，万一实现了呢？

（作者：国民经略 ）

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