粤港澳大湾区“金融26条”周年：逾九成措施落地实施

5月14日，国家级金融指导性文件《关于金融支持粤港澳大湾区的意见》（下称《意见》）面世整整一周年。

《意见》从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升粤港澳大湾区金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险等五个方面提出26条具体措施。

21世纪经济报道记者从广东金融局了解到，截至目前，《意见》中90%以上的措施已落地实施，粤港澳大湾区金融改革取得突破性进展，金融支持实体经济质效不断提升,服务大湾区居民生活更加便利，粤港澳金融合作不断加深。  

重大金融改革新突破

过去一年，广东在重大金融改革事项上取得诸多新的突破。

比如，《意见》要求，研究设立广州期货交易所，探索建立跨境理财通机制。

今年4月19日，广期所正式揭牌，成为我国第一家混合所有制交易所、大湾区新增的国家级重要金融基础设施和交易平台。广东 “十四五”规划纲要明确表示，将高标准建设广期所，打造完整期货产业链，完善期现货联动的期货交易市场体系，建设期货交割库，提升重要大宗商品的价格影响力。

5月6日，央行广州分行等部门联合发布《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则（征求意见稿）》。根据意见稿“跨境理财通”业务试点总额度暂定为1500亿元，单个投资者投资额度为100万元。

记者了解到，“跨境理财通”涉及的操作及技术层面的前期工作已基本完成。业内人士认为，经过近两年的政策沿革和制度设计，跨境理财通有望在年内落地。

《意见》还提出，在粤港澳大湾区内地开展本外币合一的跨境资金池业务试点。深圳现已成为全国首批本外币合一的跨境资金池业务试点城市。截至目前，深圳已完成传音、创维两家试点企业备案，成功办理了经常项目集中收汇、外债流入等多笔业务，合计跨境流出、流入金额4.12亿美元。     

此外，深交所创业板改革并试点注册制落地实施、主板与中小板合并正式实施，广东获批开展合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点同样值得关注。

数据显示，截至今年4月末，广东年内新增境内上市公司34家，总数达到710家，均位居全国第一。其中科创板、创业板注册制改革首批上市后，全省新增科创板、创业板上市公司共72家，同样领跑全国。

提升跨境资金流动便利化

《意见》提出，探索实施更高水平的贸易投资便利化试点，推进资本项目便利化改革，建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。

2019年10月，央行广州分行根据总行统一部署，在广东自贸区实施更高水平贸易投资便利化试点。目前，这一试点已扩大至广东全省。同时，大湾区首批服务贸易外汇收支便利化试点、资本项目收入支付便利化均有序落地。

数据显示，截至今年3月末，有1013家广东企业纳入更高水平贸易投资便利化试点名单，办理跨境人民币结算655.4亿元；全省累计办理贸易外汇收支便利化试点业务7.84万笔，金额合计686亿美元，业务规模持续位居全国前列。

此外，广东在大湾区实施一次性外债登记等8项跨境投融资便利化政策，面向广州市科创企业全面推广自由贸易（FT）账户，并在广州、深圳、珠海稳步推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作。

截至今年三月末，广东全省累计与港澳地区跨境人民币结算金额超18万亿元，人民币已成为粤港澳跨境收支第一大结算货币。

《意见》还提出，要扩大银行、保险、证券等金融业对外开放，深化内地与港澳金融合作。

截至今年3月末，共有188家港资、澳资金融机构进驻广东，港资银行营业性机构在广东所有地级市全覆盖。

与此同时，招商银行、平安银行、广发银行和东莞银行已先后在香港设立分行或代表处，招商银行全资控股香港永隆银行、广发银行在澳门设立分行。粤港澳金融双向开放格局正在形成。

此外，在推动金融科技发展方面，深圳、广州先后成为央行金融科技创新监管试点城市，而深圳同时又是金融科技应用试点城市和首个国家级金融科技测评中心。

为了拓展资本项目收入支付便利化和“出口应收账款融资”场景，广东还上线外汇局跨境金融区块链服务平台。截至3月末，平台为856家企业提供贸易融资195亿美元，居全国第一。

在推进绿色金融发展方面，广州绿色金融改革创新试验区作为华南地区唯一的国家级绿金改革创新试验区，已初步形成绿金改革创新的“广州模式”“广州经验”。

此外，广州碳排放交易所碳排放配额累计成交量1.76亿吨，占全国碳交易试点34.09%，稳居全国首位,是国内首个且唯一配额现货交易突破35万亿的试点碳市场。

对于广州碳交所，《意见》要求，要充分发挥其平台功能，搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平台。据了解，广东将推动省内各金融机构会同香港品质保证局、澳门银行公会共同制定碳排放权抵质押融资实施方案，并制定基于林业碳汇的生态补偿机制实施方案。

值得一提的是，深圳于去年10月出台了全球首部规范绿色金融的综合性法案《深圳经济特区绿色金融条例》，已于今年3月开始实施。

（作者：家俊辉 编辑：李伊琳）

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