一次重要会议,一个重要机构,三个“风口”业态或迎来巨震
21世纪经济报道 21财经APP
2021-05-29

6月1日新修订的《未成年人保护法》即将施行之际,一次重要会议日前举行。5月28日,国务院未成年人保护工作领导小组以视频形式召开第一次全体会议。

据报道,会议宣读了《国务院办公厅关于成立未成年人保护工作领导小组的通知》。中央网信办、教育部、民政部、共青团中央分别对关于加大对未成年人保护进行了交流发言。审议了《国务院未成年人保护工作领导小组工作规则》、《国务院未成年人保护工作领导小组成员单位职责分工》、《国务院未成年人保护工作领导小组2021年工作要点》、《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》等五个文件。

国务院未成年人保护工作领导小组规格极高,由国务院副总理孙春兰任组长,国务委员王勇、国务委员、公安部部长赵克志、民政部部长李纪恒、国务院副秘书长孟扬、国务院副秘书长陆俊华任副组长,成员包括36个中央和国家机关负责人。

会议之后,不少省份和地级市未成年人保护工作领导小组也分别召开了第一次全体会议。据报道,一些省份和地级市已经成立的未成年人保护工作领导小组也级别很高,大多由副省长、副市长任组长,四川省甚至由省长黄强任组长。

如此高规格的机构和会议是《未成年人保护法》的要求。新修订的《未成年人保护法》是一部全方位保障未成年人权益综合性、基础性法律。修订后的未成年人保护法,新增“政府保护”“网络保护”两个专章,首次在法律中明确了“最有利于未成年人”的原则,首次要求建立未成年人保护工作协调机制。

而《未成年人保护法》的施行,将直接对网络游戏、直播和短视频、校外培训三个处在“风口”上的业态产生直接冲击。

网络游戏总量控制趋严

艾瑞咨询《2020年中国游戏领域未成年人保护白皮书》指出,2019 年中国未成年游戏用户规模约为1.07亿人,预计未成年游戏玩家的人数也将进一步增长。

5月26日,全国人大常委会法工委社会法室处长刘斌表示,当前在网络空间,存在一些公众普遍关注的问题,如沉迷网络、网络欺凌等,未成年人自我保护能力相对偏弱,对网络信息内容以及合理使用网络的鉴别力、自控力偏弱,但不能因为这些问题或者因素,就限制未成年人参与网络世界、使用网络技术的权利,这也是未成年人未来自身发展的需要。

在2020年启动的未成年人专项打击行动中,网易游戏处理解决未成年风险问题超过1.4万例,对涉及未成年相关不良信息累计处理3.9万例。

教育部近日制定的《2021年全国综合防控儿童青少年近视重点工作》指出,将实施网络游戏总量调控,探索符合国情的适龄提示制度,采取措施限制未成年人使用时间。

2019年《关于防止未成年人沉迷网络游戏工作的通知》已经提出,严格控制未成年人使用网络游戏时段时长。规定每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务,法定节假日每日不得超过3小时,其他时间每日不得超过1.5小时。

教育部办公厅近日印发的《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》进一步指出,各地教育部门要会同相关部门切实加强对辖区内注册登记或备案的网络游戏的规范管理,采取技术手段进行监管,确保每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。

青少年模式保护落地

对于直播和短视频平台来说,完善青少年模式已刻不容缓。

《网络音视频信息服务管理规定》规定,网络音视频信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任,配备与服务规模相适应的专业人员,建立健全用户注册、信息发布审核、未成年人保护等制度。

《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内容审核标准细则》中提出网络短视频平台应当建立未成年人保护机制,采用技术手段对未成年人在线时间予以限制,设立未成年人家长监护系统,有效防止未成年人沉迷短视频。

据报道,近日,天津市第三中级人民法院审理了一起案件。未成年人小刘初二辍学在家,沉迷于网络直播平台无法自拔,70天的时间,将父母的158万积蓄全部打赏给一名主播,小刘一家把直播平台告上法庭。最终,经法院调解,直播平台全额返还158万元。

5月26日,抖音宣布升级未成年保护措施,并发布史上最严的青少年模式。今年6月起,14岁以下实名用户,将在告知后直接开启青少年模式,且进入后无法退出。在该模式下,用户将只能看到由平台精选、泛知识内容,且无法观看直播以及充值、打赏。

但目前各个平台的青少年模式落实情况仍良莠不齐。21世纪经济报道记者获悉,有律师近日在北京互联网法院提起诉讼,请求法院判令腾讯在微信视频号中独立设置青少年模式,并在用户每日首次启动微信视频号时进行弹窗提示,引导家长及青少年选择青少年模式。

整个启蒙教育赛道面临关闭?

近日,在线教育公司高途宣布关闭旗下学前启蒙产品“小早启蒙”。

高途创始人陈向东在内部会议中指出,“在当下的环境下,我们每个人都知道关于3—6岁的产品,国家正在出台各种各样的制度进行规范。”

《未成年人保护法》是其中法律位阶最高的一项规范,其第33条规定:幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。

陈向东对此解释称,幼儿园、校外培训机构,这是把幼儿园和校外培训机构并列的,不管是公立的还是私立的幼儿园,还是校外培训机构,都不得对学龄前未成年人进行小学课程教育,这中间有五种含义:

第一种含义,不管是公办还是民办幼儿园,都不能够对学龄前的未成年人进行小学课程教育;

第二种含义,任何校外培训机构,不管是有K12全面课程的,还是就专注于3—6岁的,也不能对学龄前的未成年人进行小学课程教育;

第三种含义,不管是周一到周五,还是国家的法定节假日、休息日、寒暑假,都不能对学龄前的未成年人进行小学课程教育;

第四种含义,任何对学龄前未成年人,也就是3—6岁的孩子进行小学课程教育是违法的,是犯法的;

第五种含义,幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育,从什么时间开始执行,开始对培训机构进行严监管呢?是从2021年6月1号。换句话说,从2021年的6月1号开始,任何机构不管是公办的幼儿园还是私立的幼儿园,还是校外培训机构,如果对3—6岁的孩子进行小学课程教育,就是违法的,可以受到国家的严厉查处的。

小早启蒙的1000余名员工将被内部分类或裁员,目前已停止招生。但目前,小早启蒙的市场份额远远落后于猿辅导旗下的斑马、字节跳动旗下的瓜瓜龙启蒙和好未来旗下的小猴启蒙。

《未成年人保护法》所引起的只是高途一家的“过度解读”,还是会震荡整个学前启蒙市场,6月1日之后或许就见分晓。

(作者:王峰 编辑:李博)