APEC贸易部长会议6月5日举行 疫苗供应与分配将成重点议题

6月5日，2021年亚太经合组织（APEC）贸易部长会议将在线上举行，这将是今年的首场APEC部长级会议。作为APEC轮值主席国，新西兰表示，将推动本次会议达成具有雄心的联合声明，以共同抗击疫情、实现强劲复苏。

据APEC秘书处执行主任丽贝卡·玛利亚（Rebecca Fatima Sta Maria）介绍，疫苗的安全和有效分配以及快速和可持续的经济复苏将是此次会议讨论的核心。此外，部长们还将讨论如何继续支持多边贸易体系，世界贸易组织（WTO）新任总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉也将参与讨论，为今年底的第12届WTO部长级会议做准备。

当被问到本次APEC贸易部长会议是否会讨论有关豁免新冠疫苗知识产权的内容，玛利亚向21世纪经济报道记者指出，“部长们开会讨论的内容之一将是如何为WTO作贡献。所有WTO内部正在被讨论的各种倡议，无论是联合声明倡议、知识产权豁免，还是渔业补贴谈判，都将是放在桌面上被讨论的话题。”

玛利亚强调，APEC一直是多边贸易体系强有力的支持者，将继续努力支持WTO内部的倡议和努力。“WTO是一个由成员驱动的组织，它的议程由成员推动的。如果WTO成功，我们所有人都会成功。因此，确保这个组织的成功符合我们的利益。”

根据APEC的最新月度报告，由于疫苗的接种和政府采取的刺激措施，再加上去年被压抑的需求被逐步释放，亚太地区21个经济体今年的增长前景正变得更加光明。APEC研究部门将今年APEC的增速预期上调至6.3%，比2月时的预测高了0.6个百分点。

APEC政策支持部主任丹尼斯·休（Denis Hew）指出，“去年下半年，我们最严重的担忧并未发生，经济出现了强劲反弹，这一复苏态势可能会持续到2021年。”该报告预测，APEC的经济增速将在2022年和2023年分别放缓至4.4%和3.4%。

该报告指出，去年，在疫情之下，APEC的经济增速为-1.9%的，衰退程度没有预期中的严重。去年下半年，贸易同比增速为-3.9%，好于上半年的-7%；投资同比增速为-6.1%，也好于上半年的-10.5%。

丹尼斯·休表示，虽然近期某些地区出现了新的疫情，但由于美国的病例已经大幅下降，并且中美消费和投资双双出现反弹，令人对APEC今年的经济前景感到谨慎的乐观。

疫苗分配不均或影响APEC整体复苏

尽管经济前景出现改善，但并非一片光明。休指出，APEC继续面临重大不确定性，这主要取决于疫情的发展。随着新一波疫情的出现，各种抗疫限制可能会阻碍投资活动。此外，大流行造成的失业和通胀上升预期可能会抑制消费。

该报告警告说，APEC各经济体复苏不均衡的态势在很大程度上与疫苗的供应有关。“大多数APEC成员将在2022年年中实现广泛的免疫接种。某些经济体预计将在2021年底之前实现这一目标。但是，各经济体的疫苗采购量相差甚多，有的低至人口的40%，有的高至近800%，这将导致疫苗覆盖的巨大差异。”

休指出，高度依赖新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）的低收入经济体将需要花更长的时间实现复苏。在新一波疫情卷土重来的风险下，这些国家的经济复苏前景正变得非常脆弱。他强调，确保各国能够公平地获得足够多的疫苗是结束大流行的关键。

“全球大约需要140亿剂疫苗，其中，APEC需要52亿剂。2019年，全球适用于各种疾病的疫苗加在一起才只有55亿剂，因此，要生产出足够多的新冠疫苗将是一个巨大的挑战。”休说道。

休对21世纪经济报道记者说，“我们已经在政策简报中建议，APEC应该讨论就暂时免除某些《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）义务在WTO提出一个共同立场。除此之外，我们需要找到增加疫苗产量的方法，因为唯一能够实现群体免疫、大规模接种的方法是增加疫苗产量并确保所有经济体都能获得疫苗。”

CPTPP、RCEP之后，FTAAP还有多远？

2020年11月，15个亚太国家正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。15个成员国的总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。RCEP在6个东盟成员国和3个非东盟成员国获批准后，即可在这些批准的国家之间相互生效。目前，中国、新加坡、泰国、日本已完成批准程序。

“作为全球最大的自贸协定，RCEP一旦开始实施，无疑将对本地区产生重大影响。”玛利亚对本报记者说，“对于区域经济一体化的发展，这种超级自由贸易协定总是令人感到乐观，有利于推动更广泛的经济一体化。”

她强调，区域贸易协定对于体量较小的经济体尤其意义重大，比如，在RCEP中，柬埔寨和老挝将有望实现经济提升。“RCEP是一个非常包容的协议，我对它的前景感到乐观。”据悉，RCEP一旦达成，将通过削减成员国关税与非关税壁垒，建立统一市场，将成为世界上涵盖人口最多的区域自贸协定。

对于中国考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的表态，玛利亚对21世纪经济报道记者说，“这是非常好的信号。”在她看来，协定本身是开放的，如果愿意接受协定的要求，并且能够获得现有成员的同意，那么应该是可以加入的。无论是RCEP，还是CPTPP，这些区域贸易协定“都将提升地区的贸易和投资信心”。

“RCEP和CPTPP是实现亚太自贸区(FTAAP)的重要途径。RCEP可以极大地促进贸易自由化，并有助于重振本地区的全球价值链。而CPTPP被称为‘下一代自由贸易协定’，不仅是中国，还有很多经济体表示有意加入CPTPP。这些区域贸易协定对亚太地区的贸易和投资自由化和便利化将起到非常重要的作用。”休对21世纪经济报道记者说道。

（作者：郑青亭 编辑：陈庆梅）

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