寻求土地发展共识

 　　常听说，「香港地少人多。」这句话深入人心，也一直误导了香港人，令香港人默默地接受了香港地少是造成了香港住房困难的原因。事实又是如何？

　　规划署网站资料「香港土地用途2019」显示，香港1,111平方公里，已发展面积有24.9%，即有276.639平方公里，全港的土地只有7.0%用作住宅(私人住宅、公营房屋、乡郊居所)，即77.77平方公里用作住宅，其他是工商业、运输道路、休闲公共用地等。换言之，香港尚有75.1%的土地尚未有发展，这些土地包括农地(4.5%)，林地、灌丛、草地(65.4%)等，其中有41.7%是郊野公园和湿地。

　　统计处2020年2月底人口统计显示，香港人口临时数字为7,474,200人。现时全港平均每平方公里居住了6,727人(7,474,200人/1,111平方公里)。如果只计算现在已发展的土地，每平方公里则居住了近27,017人(7,474,200人/276.639平方公里)；若仅算住宅用途的面积，平均每方公里居住了96,106人(7,474,200人/77.77平方公里)。

　　每释放1%土地增容30万人

　　换言之，香港每释放多一平方公里土地作为发展的用途，最少可容纳27,017人；若只作住宅用途，更可容纳96,106人。香港每释放或增加1%的土地(11.11平方公里)作发展，就可容纳约300,159人(27,017人×11.11平方公里)居住和开展工商等用途。如果香港可以在原有的1,111平方公里土地释放5%的土地作为发展，就能够实现让1,500,795人居住及享有工商业等配套的发展环境。

　　当我们在讨论香港是否有土地作为发展用途，及用以解决香港的住房问题时，需要从理性的角度去了解实况，上述由香港特区政府所提供的土地用途数据和人口统计数据作为计算所得数据，可助各方人士理性地得出以下结论：

　　香港并非没有可发展的土地。香港已发展的土地才有24.9%，其他的75.1%将如何运用配合香港的整体发展所需呢？

　　需要凝聚广泛市民诉求

　　香港的住宅用地仅占香港一小部分。现在香港的住宅用地仅占7.0%的全港土地面积，也就是未来人均居住面积是有空间调整的，释放香港土地进行发展，对民众来说是有很大的说服力。

　　寻求共识起点，就是要让民众理解每释放一平方公里土地或每1%的全港土地能帮助多少人置业安居。广大市民对释放土地诉求声音愈大，就愈有利于推动政府及各界达至一个最符合社会整体利益的方案，越有助于推动释放新界土地(农地、祖堂地、棕地等)、郊野公园边陲地，以及政府使用《收回土地条例》整合土地。

　　对于香港特区短中期的发展所需，香港特区就必须要从现有的1,111平方公里土地中的发展用地陆续增至30%，即要释放多5.1%的土地面积，按现时的香港土地发展与居住人口的关系的标准来看，可容纳超过1,530,000人居住及享有工商业等配套的发展环境。

（作者：洪锦铉 ）